在山東武城縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只要拿著《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，就能通過銀行與農(nóng)經(jīng)局聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用管理系統(tǒng)，查詢相應(yīng)土地情況，并可直接申請(qǐng)貸款。而且辦貸程序便捷，*快兩天就能拿到貸款。

　　武城縣委書記張磊介紹：“隨著信息系統(tǒng)的建成運(yùn)行并不斷完善，可以*限度地提高農(nóng)地確權(quán)頒證成果的高效運(yùn)用，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能完善，助推農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平具有重要意義。”

　　“大數(shù)據(jù)”跑腿

　　農(nóng)地貸款實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理

　　*近，家住武城鎮(zhèn)董王莊村的李興泉心情特別舒暢，因?yàn)樵谒馁~戶里多了90萬塊錢。

　　老李是興泉家庭農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，他這90萬塊錢，是用《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》抵押貸款得來的。用《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》貸款，在武城縣早已不是新鮮事，但這次銀行的放款速度，還是讓老李喜上眉梢：“從我們提出申請(qǐng)，到貸款下來，就只用了兩天時(shí)間。原來貸款手續(xù)很多，流程慢，且放款少?，F(xiàn)在，不但貸的款多了，效率也高了。”

　　“以往辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，要經(jīng)過貸款申請(qǐng)、資格審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、資產(chǎn)評(píng)估、審批等多項(xiàng)程序，從銀行到農(nóng)經(jīng)局再到農(nóng)民，三頭忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，一套程序下來十多天。”武城縣農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)趙淑莉?qū)Υ松钣畜w會(huì)。

　　李興泉這筆貸款的流程如此便捷，得益于武城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用管理系統(tǒng)的上線運(yùn)行。金融部門通過系統(tǒng)，可以共享全縣72.9萬畝、8萬多農(nóng)戶的土地確權(quán)信息，以及近幾年來的流轉(zhuǎn)信息和土地抵押登記信息，以及通過農(nóng)經(jīng)局上傳的農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體抵押貸款農(nóng)資需求信息，實(shí)現(xiàn)了讓“大數(shù)據(jù)”多跑腿，銀行和借款人少跑腿，通過方式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，提高了工作效率。

　　在武城縣農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)董君看來，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用管理系統(tǒng)，*終目的是為了盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“當(dāng)前，我縣開始試點(diǎn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。便捷、高效的抵押貸款服務(wù)，勢(shì)必能為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)增速助力。”

　　共聯(lián)共享

　　更多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)將上線交易

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用管理系統(tǒng)的建立，解決了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理部門與銀行信息不對(duì)稱的問題，用“大數(shù)據(jù)”共享讓“農(nóng)地”貸款更便捷。董君介紹，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用管理系統(tǒng)包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記系統(tǒng)，目前上線運(yùn)行的是農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款系統(tǒng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)正在積極調(diào)試，調(diào)試完畢后可實(shí)現(xiàn)林地林木、養(yǎng)殖水面、閑置宅基地等十類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易。

　　據(jù)了解，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用管理系統(tǒng)集業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、土地流轉(zhuǎn)備案及合同管理、糾紛仲裁、抵押貸款登記、以圖管地等主要功能于一體。通過該系統(tǒng)，可以匯總?cè)h產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)，查詢到每筆交易的流程、合同、數(shù)量?jī)r(jià)格等，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的統(tǒng)一管理。“目前，系統(tǒng)內(nèi)除已錄入的全縣83559戶土地的確權(quán)信息，還包括已經(jīng)辦理的土地抵押登記信息、土地流轉(zhuǎn)信息等，特別是1222家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。”趙淑莉說。

　　銀行部門可通過系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上抵押登記申請(qǐng)、電子材料提交及審核、登記業(yè)務(wù)辦理，通過審核后系統(tǒng)可打印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)他項(xiàng)權(quán)證》，銀行端可網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程，及時(shí)到交易中心取回《他項(xiàng)權(quán)證》，“農(nóng)戶有‘農(nóng)地’抵押貸款需求，只需備好相關(guān)材料提交給試點(diǎn)銀行，審核通過后到農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心領(lǐng)取《他項(xiàng)權(quán)證》，就可以給農(nóng)戶放款。”人民銀行武城支行行長(zhǎng)張如寶說。不僅如此，農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求信息也可以通過交易中心端加載到信息管理系統(tǒng)，銀行部門通過系統(tǒng)可及時(shí)了解農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體資金需求，便于*對(duì)接。

　　“以前是農(nóng)戶貸款來找我們，通過這個(gè)系統(tǒng)，我們也可以及時(shí)找到有融資需求的農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行放貸，也為我們業(yè)務(wù)開展提供了極大的便利。”武城縣圓融村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)楊海峰介紹。

　　勇于創(chuàng)新

　　全縣產(chǎn)權(quán)改革走在前列

　　緣何這個(gè)系統(tǒng)會(huì)在武城上線？“近年來，武城縣在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革方面積極探索，多項(xiàng)工作走在山東省乃至全國(guó)前列。”董君說。該縣于2013年4月開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，全縣72.9萬畝土地全部完成了確權(quán)；2014年12月，該縣在德州市成立了*農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，建立了武城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化交易服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)全覆蓋；2015年12月，武城被確定為全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

　　2016年8月，武城又成為山東省*實(shí)施產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。對(duì)此，武城緊緊圍繞農(nóng)民進(jìn)城*關(guān)心的“離得開、進(jìn)得來、留得住、過得好”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定了20項(xiàng)推進(jìn)措施、17個(gè)配套辦法，形成了“1+N”政策體系。尤其是在“離得開”環(huán)節(jié)，武城在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革方面做了大量工作，比如在全國(guó)率先實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證制度，為進(jìn)城落戶農(nóng)民發(fā)放《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證書》，明確農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)以及這“大三權(quán)”的合法繼承權(quán)不變等。

　　“一系列的試點(diǎn)創(chuàng)新動(dòng)作，為建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用管理系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。打造這一系統(tǒng)的*終目的，是為了盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”武城縣委副書記、縣長(zhǎng)朱恩鶴說，“通過信息平臺(tái)的監(jiān)督管理功能，全縣各地的產(chǎn)權(quán)交易納入統(tǒng)一管理，保證了產(chǎn)權(quán)交易‘集中、公正、規(guī)范’進(jìn)行，同時(shí)可以通過匯總統(tǒng)計(jì)全縣產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)，為下一步創(chuàng)新及重大決策提供數(shù)據(jù)支撐。”

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