實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的，并不是要把鄉(xiāng)村都變成城鎮(zhèn)，也不是要把農(nóng)民都變成市民，而是要不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活面貌，促進城鄉(xiāng)公共福利和公共服務(wù)均衡化，提升農(nóng)民的收入水平和生活水平。需要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，促進城市的現(xiàn)代化要素能夠更多配置到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略。這是中央“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，有人卻將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)混為一談。有的觀點認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意味著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不重要了；也有觀點認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新型城鎮(zhèn)化的“升級版”。這些觀點都是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化的片面理解。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，在這一進程中，卻出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的局面：一頭是發(fā)達的工業(yè)和繁榮的城市，另一頭是發(fā)展后勁不足的農(nóng)業(yè)、一些漸趨凋敝的農(nóng)村、富裕程度仍待提升的農(nóng)民。面對這一現(xiàn)實的矛盾和問題，中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　換言之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的，并不是要把鄉(xiāng)村都變成城鎮(zhèn)，也不是要把農(nóng)民都變成市民，而是要不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活面貌，促進城鄉(xiāng)公共福利和公共服務(wù)均衡化，提升農(nóng)民的收入水平和生活水平。要實現(xiàn)這一目標，必須把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，促進各種要素加速向農(nóng)村集聚，促進農(nóng)村各項事業(yè)加快發(fā)展。

　　從城鎮(zhèn)化的角度看，城鎮(zhèn)化是伴隨著工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。我國推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標，是要促進城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，促使城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化，城市發(fā)展模式科學(xué)合理，城市生活和諧宜人，城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善。

　　在這一過程中，大量的農(nóng)村剩余勞動力將從農(nóng)村走向城市或城鎮(zhèn)，相應(yīng)的，也就需要在城市或城鎮(zhèn)增加大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，不斷完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等保障體系，使轉(zhuǎn)移人口在城里“留得住、住得下、過得好”。這也就意味著各種要素將加速向城市或城鎮(zhèn)集聚。

　　由此可見，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雖然都與“三農(nóng)”問題相關(guān)，但在戰(zhàn)略目標、工作重點、資源要素流向等方面有著明顯的區(qū)別，將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化混為一談是不正確的。

　　當(dāng)然，也不能把鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化完全對立。我國仍然處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，仍然會有大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市，各種要素繼續(xù)加速向城市集聚，是符合客觀發(fā)展規(guī)律的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，離不開城鎮(zhèn)化的支撐。從生產(chǎn)效率的角度看，要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并縮小與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率之間的巨大差距，必須依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進一步吸納農(nóng)村富余勞動力；從農(nóng)民收入構(gòu)成看，廣大農(nóng)民要提高收入，離不開“產(chǎn)業(yè)興旺”的支撐；從基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的角度看，只有實現(xiàn)大中小城市和鄉(xiāng)村之間的資源要素流動、交換和融合，才有可能真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同共進。

　　因此，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，促進形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的合理配置，促進勞動力、土地、科技、資本等要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，促進城市的現(xiàn)代化要素能夠更多配置到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，真正譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

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