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　　種業(yè)科研是與產(chǎn)業(yè)結(jié)合非常緊密的一個領(lǐng)域，然而我國80%的種業(yè)科技人員主要集中在科研單位。因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決科研生產(chǎn)“兩張皮”、成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”等問題。

　　近日,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家玉米改良中心副主任徐明良對于他的團隊專利轉(zhuǎn)讓費達到500萬元，感觸良多，他說：“*主要的是有制度保障，學(xué)校有政策保障，這個收入是合理合法的，心里踏實。”

　　在科研領(lǐng)域中，種業(yè)科研是與產(chǎn)業(yè)結(jié)合非常緊密的一個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決科研生產(chǎn)“兩張皮”成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”等問題。

　　目前，我國80%的種業(yè)科技人員主要集中在科研單位，作價合理的成果轉(zhuǎn)讓和許可，就可以激勵科研人員。

　　近日，農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部、教育部、人力資源和社會保障部等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的又一實質(zhì)性突破，在種業(yè)領(lǐng)域乃至整個科研領(lǐng)域一石激起千層浪，引發(fā)熱議。記者就《意見》的核心內(nèi)容、突破意義等問題采訪了農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國種子集團等有關(guān)負責(zé)人。

　　試點擴大到10個省市

　　2014年8月13日，國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺正式運行。兩年來，進場成果快速增多，累計簽約完成成果交易200多項，成交金額3億多元，其中試點單位成果40多項、交易額近億元。

　　“是騾子是馬，拉出來溜溜”。企業(yè)可以通過這個平臺尋覓心儀的技術(shù)、品種乃至育種材料，而科研團隊也可以為自己苦心孕育的科研成果找一個合適的“婆家”，有了產(chǎn)權(quán)交易平臺當“月老”，科研成果不愁“嫁”。

　　國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺是種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革試點之一。

　　“兩年前啟動的試點工作顯示改革成效明顯，特別是落地到產(chǎn)業(yè)上，我國種業(yè)發(fā)展勢頭迅猛是對試點工作*的檢驗。”農(nóng)業(yè)部種子管理局種業(yè)發(fā)展處調(diào)研員儲玉軍說，比如，國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺公開透明的掛牌交易方式，減少了“給點好處費，就便宜賣了”的私下交易，也為交易雙方的合法權(quán)益和科研成果順暢轉(zhuǎn)化提供了第三方保障。

　　儲玉軍說，此次《意見》進一步擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點。試點的范圍從中央延伸到省一級、地市一級科研院所，明確10?。ㄊ校┳鳛楦母镏攸c省份，率先突破。此外，對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等前期試點以及這項工作走在前列的科研單位，要求整體推進改革?，F(xiàn)在種業(yè)權(quán)益改革已經(jīng)被寫進今年的中央“一號文件”，十幾個省份寫進了省里的“一號文件”，推動改革的力量更強了。

　　股權(quán)激勵迸發(fā)創(chuàng)新活力

　　對于中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所*農(nóng)藝師王德森而言，2015年他在課題組內(nèi)分到3.6萬元品種轉(zhuǎn)讓費，這筆轉(zhuǎn)讓費比往年翻了一番，著實讓他“干勁十足”。

　　2015年，王德森所在課題組培育的“中麥875”和“鄂麥170”兩個品種獲得轉(zhuǎn)讓費121萬元，其中60%直接分配到個人。王德森作為參與者之一，所占收益占這60%中的5%，分到3.6萬元。“搞育種研究的多一些，為研究服務(wù)的也能分到，大家勁兒往一處使，更有奔頭了！”他說。

　　儲玉軍說，此次《意見》明確，科研人員不僅可以通過成果許可轉(zhuǎn)讓等形式，按比例獲得現(xiàn)金獎勵；而且更加注重通過科研成果向企業(yè)作價入股的形式，給科研人員以股權(quán)激勵，通過產(chǎn)權(quán)激勵*程度地激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。

　　中國水稻研究所在以“鄂香1號”品種作價入股到湖北中香農(nóng)業(yè)科技股份有限公司后，胡培松等部分具有處級以上領(lǐng)導(dǎo)身份的科研人員，作為成果完成人享受到股權(quán)激勵；中國農(nóng)科院作物所部分具有室主任身份的科學(xué)家將可到企業(yè)從事兼職技術(shù)服務(wù)。

　　“《意見》的亮點之一，就是明確指出，受到股權(quán)激勵的科研人員范圍不但包括沒有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一般科研人員，而且涵蓋改革單位正職及所屬單位法人以外的其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員。”儲玉軍說。

　　“同時，《意見》在促進人才流動方面，指出科研人員可以去兼職，也可以離崗創(chuàng)業(yè)，從事科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化工作?！兑庖姟愤€規(guī)定，科研人員兼職期間同等享有參加職稱評聘、薦獎評優(yōu)、崗位等級晉升和社會保險等方面權(quán)利。在完善人才分類評價方面，《意見》要求應(yīng)用研究人員要突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和市場評價，將企業(yè)兼職成效作為評價指標，不將論文等作為限制性條件；通過同行學(xué)術(shù)評價，引導(dǎo)和鼓勵科研人員專注于基礎(chǔ)研究。”儲玉軍說。

　　進一步明確科研成果權(quán)益分配

　　近兩年來，種業(yè)權(quán)益改革如春風(fēng)吹拂種業(yè)界，被一些老科學(xué)家譽為種業(yè)科技領(lǐng)域的“小崗村”。

　　“依法賦權(quán)”，對科學(xué)家在成果中所占的比例劃出了*線，而且這個*線大大超過了以往的標準。按照2014年10月24日，農(nóng)業(yè)部、科技部等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展種業(yè)科研成果機構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點工作的通知》的要求，在植物新品種權(quán)中，科學(xué)家占有比例不低于40%，在育種材料中比例不低于60%。而當時的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》中僅原則性地規(guī)定了一個“不低于20%”的比例。

　　“這無疑是政策上的一大突破。而40%和60%之間的差別也體現(xiàn)了一種導(dǎo)向：越是育種創(chuàng)新鏈上游的創(chuàng)新成果，科學(xué)家所占收益比例越高，這就鼓勵了種業(yè)的原始創(chuàng)新。”農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋說。

　　“在深化科研成果權(quán)益改革方面，此次《意見》主要是明確種業(yè)科研成果的權(quán)益。”儲玉軍說，種業(yè)科研成果覆蓋育種創(chuàng)新全過程，包括植物新品種權(quán)、專利、著作權(quán)、技術(shù)秘密等；要求明確科研成果完成單位、科研團隊及完成人相應(yīng)權(quán)益；全面梳理已有科研成果，依據(jù)規(guī)定明確權(quán)益到人。

　　儲玉軍說，《意見》進一步規(guī)范權(quán)益分配，將成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸本單位。同時，還要大力推進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和公開交易，鼓勵采用轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。此外，還倡導(dǎo)把應(yīng)用研究交給市場，但科研院所要進一步強化種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。

　　應(yīng)用性研究向種子企業(yè)傾斜

　　科研成果的商業(yè)化離不開種子企業(yè)，種子企業(yè)推廣新品種和新技術(shù)更離不開科研人員的指導(dǎo)和輔助。按照改革的要求，未來，科研院所將越來越多的承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性研究，國家也將進一步加大這類研究的投入，而應(yīng)用性研究及其商業(yè)化運作將逐步向種子企業(yè)傾斜。

　　此次《意見》明確，鼓勵科研院所和高等院校設(shè)立一定比例流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。鼓勵高等院校和科研院所與有實力的企業(yè)合作，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)需要的高端育種人才。鼓勵科研單位和種子企業(yè)積極引進海內(nèi)外高層次人才，對急需緊缺的特殊人才，采取特殊政策，實現(xiàn)*引進。

　　“《指導(dǎo)意見》對于放開搞活科研教學(xué)單位的科研人員，以及強化種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究有積極意義。”中國種子集團公司副總經(jīng)理、科技委員會主任田冰川說，但是從全球種業(yè)發(fā)展及其他行業(yè)的成熟經(jīng)驗來看，企業(yè)是市場競爭的主體，也應(yīng)該真正成為商業(yè)化育種和應(yīng)用性創(chuàng)新的主體，種子企業(yè)的可持續(xù)核心競爭力還是在于科技創(chuàng)新能力。

　　田冰川呼吁，種子企業(yè)也希望國家在企業(yè)科技人員的成長、有實力的企業(yè)自主評定研究類職稱、獲得國家和行業(yè)科技成果獎勵、有條件的企業(yè)面向全行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)并與科研教學(xué)單位一樣平等地獲得相應(yīng)認可資質(zhì)等方面，能夠得到重視和支持。

　　“同時也希望國家的科技重大專項和研發(fā)計劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金更多向生物種業(yè)這一事關(guān)國計民生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜投入，支持我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力和種業(yè)企業(yè)的中長期科技研發(fā)事業(yè)得以持續(xù)性地發(fā)展強大。”田冰川說。

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