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黑龍江省印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018/1/30 8:58:00  來源:黑龍江日報(bào)  閱讀數(shù):837

  新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量,黑龍江省各地在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社已達(dá)9.6萬個(gè)。近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》以下簡稱《實(shí)施意見》,這是一份幫助農(nóng)民、提高農(nóng)效、富裕農(nóng)村的重要文件。

  培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,黑龍江省陸續(xù)出臺(tái)過一些扶持政策,取得一定成效。但扶持政策分散,系統(tǒng)性不夠、針對性不強(qiáng)。此次《實(shí)施意見》從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)、科技支撐、財(cái)政投入等方面明確指明了方向,提出了具體要求?!秾?shí)施意見》的出臺(tái),讓人們看到了一個(gè)框架完整、措施*、機(jī)制有效的政策支持體系,內(nèi)容“全”而“實(shí)”。

  與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更顯多元?!秾?shí)施意見》對促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展也提出了具體要求,將培育和發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心、以農(nóng)民合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),打造“農(nóng)業(yè)+”模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

  本報(bào)記者針對“新農(nóng)人”構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系有什么樣的期盼,能解決什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,政府各級部門還需要如何細(xì)化和完善這個(gè)體系,進(jìn)行了深入采訪,獲得了*手材料。希望我們傳達(dá)出來的聲音,有助于廣大農(nóng)民更多更深入地了解政策,各部門加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,各司其職抓好《實(shí)施意見》的落地做實(shí),用各自的努力,換來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上規(guī)模、增實(shí)力、重規(guī)范的發(fā)展新局面。

  黑龍江省金融改革向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)力

  2013年6月,國務(wù)院批復(fù)黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案,2014年5月,人民銀行等國家五部委聯(lián)合黑龍江省政府出臺(tái)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)金融改革方案。目前,“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得以有效破除,金融服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的覆蓋面和滲透率顯著提升。

 ?。ㄒ唬┥孓r(nóng)信貸投入實(shí)現(xiàn)“量增價(jià)降”。截至2017年6月末,“兩大平原”涉農(nóng)貸款余額4607.9億元,較改革前增長64%。涉農(nóng)貸款利率7.36%,較改革前下降2.12個(gè)百分點(diǎn),其中,農(nóng)戶貸款利率8.84%,下降1.63個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村企業(yè)貸款利率5.91%,下降2.42個(gè)百分點(diǎn)。

  (二)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資需求得到有效滿足。截至2017年6月末,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款余額575.7億元,較改革前增長了36%。各農(nóng)機(jī)合作社主辦金融機(jī)構(gòu)與60家農(nóng)機(jī)合作社建立授信意向,對接共計(jì)1024次,累計(jì)達(dá)成授信額度2.9億元。“兩大平原”地區(qū)億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中,近80%的資金來自于銀行系統(tǒng)。

 ?。ㄈ┺r(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新活力有效釋放。截至2017年6月末,“兩大平原”地區(qū)51個(gè)縣(市)金融產(chǎn)品創(chuàng)新貸款余額776.4億元,較2013年12月末增長141%,累計(jì)受益農(nóng)戶69.4萬戶,受益企業(yè)4609戶。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式貸款余額達(dá)18.33億元;全省9個(gè)縣開辦農(nóng)戶小額保證保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù),余額達(dá)1.17億元,同比增長251%。

 ?。ㄋ模┺r(nóng)村資產(chǎn)抵押融資較快增長。截至2017年6月末,全省活體畜禽抵押貸款業(yè)務(wù)覆蓋6個(gè)市(地)10個(gè)縣(區(qū))的150余戶養(yǎng)殖經(jīng)營主體,貸款余額達(dá)4.28億元,比年初增長20%。“兩大平原”地區(qū)多個(gè)市(地)開展大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù),貸款余額達(dá)2.71億元。黑龍江省“兩權(quán)”抵押貸款余額達(dá)228.0億元,其中,農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額187.1億元。

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