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　　近年來，我國農業(yè)機械化的發(fā)展態(tài)勢和環(huán)境發(fā)生了變化，已經傳遞出由高速增長轉向高質量發(fā)展的強烈信號?，F在，農業(yè)機械化必須、也有條件轉向高質量發(fā)展。

　　農業(yè)機械化與現代化發(fā)展戰(zhàn)略研究專家、中國農業(yè)大學教授白人樸1月21日在京做出上述表示。在他看來，農業(yè)機械化必須堅持目標導向和問題導向結合，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提高發(fā)展質量和效益，更好滿足時代發(fā)展的新需求。

　　白人樸是在1月21日舉辦的中國農機化展望大會上做上述論斷的。他認為，在我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的攻關期，農業(yè)機械化發(fā)展也要乘勢而上。

　　條件已經成熟

　　農業(yè)部發(fā)布的統計數據顯示，2014年，我國農作物耕種收綜合機械化水平已經超過60%，意味著農業(yè)機械化發(fā)展已經進入中級階段后期，也就是向全程、全面、高質、高效發(fā)展的轉型升級期，由量的增長向質的提高轉化的發(fā)展要求日益迫切了。這是農機化發(fā)展規(guī)律的內生要求。

　　從發(fā)展環(huán)境分析，2014年，我國經濟總量GDP*超過10萬億美元，穩(wěn)居世界第二大經濟體地位。我國三大產業(yè)就業(yè)結構*演進為三、二、一結構。即，在全社會就業(yè)人員中，三產就業(yè)人員*多，2014年已歷史性地超過3億人，達3.1364億人，三產就業(yè)比重也*超過40%，達40.6%；而一產就業(yè)人員則劃時代的在三次產業(yè)中降為*少，不到2.28億人，一產就業(yè)比重已降到30%以下，當年為29.5%。“發(fā)展環(huán)境對農業(yè)機械化的需求日益迫切。”白人樸說。

　　在農作物耕種收綜合機械化水平大于60%的基礎上，2015年，農業(yè)部開展了主要農作物生產全程機械化推進行動。推進全程機械化的主要農作物由三大糧食作物（水稻、玉米、小麥）擴大到糧、棉、油、糖九大作物（水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗），由糧食作物擴大到經濟作物，“這是因勢利導，推進我國農業(yè)機械化、現代化的重要戰(zhàn)略舉措，意義十分重大。”白人樸說。

　　2015年，我國GDP總量已突破11萬億美元，在GDP構成中，三產增加值所占比重*超過50%，人均GDP突破了8000美元，已有10個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）人均GDP超過1萬美元，有5個省市人均GDP超過1.2萬美元，進入高收入地區(qū)行列。2015年，全國農民人均收入也*突破1萬元人民幣。據國家統計局*新公布的數據，2017年我國GDP總量已突破80萬億元人民幣，達82.7萬億元（約合13萬億美元），農民人均可支配收入達1.34萬元。國家經濟實力明顯增強，消費升級趨勢日益明顯。

　　在這樣的背景下，無論從農業(yè)機械化自身深度發(fā)展的需求，即全程機械化從三大作物推進到九大作物，機械作業(yè)環(huán)節(jié)從耕種收三個環(huán)節(jié)擴展到植保、烘干、秸稈處理等六個環(huán)節(jié)，還是發(fā)展環(huán)境，即*產業(yè)從業(yè)人員數量不斷減少，比重不斷下降；農民收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)差距逐漸縮??；消費水平、消費能力、國家經濟實力、工業(yè)反哺農業(yè)的能力都日益提高；惠農強農支持保護制度日益健全完善等進行綜合分析，農機化的投入都應增加，投入力度應當加大。

　　供求關系變化

　　白人樸注意到，農機化總投入和農機購置補貼資金投入從2014年以來出現了連續(xù)下降。他也坦言，對農機購置補貼，也出現了有些地區(qū)還感到補貼力度不夠，需要加大；但有的地區(qū)對爭取補貼并不積極，甚至出現了寧可不要補貼的情況。

　　“看似奇怪的現象提醒我們，新時代的農機化發(fā)展的供求關系發(fā)生了由供給決定需求轉向需求推動供給的重大變化。”白人樸斷言，需求側、消費側的變化推動供給側變革已成為推進農業(yè)機械化高質量發(fā)展的主要引擎，這是新時代新動能的重要特點。

　　總體來說，我國農機具適應三大糧食作物要求的較多，適應平原地區(qū)要求的較多，而適應其他作物要求、適應丘陵山區(qū)要求的較少。實行農機購置補貼政策十多年來，目前三大作物農機具在有些地區(qū)、有些環(huán)節(jié)已出現飽和，而適應結構調整、優(yōu)化升級要求的農機具仍很短缺。部分產能過剩的農機具賣不出去，而需求迫切的農機具又未能生產出來，不能滿足市場需求。尤其中高端農機具仍很短缺亟待突破，有的甚至還嚴重依賴進口。

　　問題集中表現為供給結構不適應需求結構的變化。舊產能過剩，新產能不足，中低端過剩，中高端緊缺，導致出現市場總成交量下降。所以，出現農機購置下降，不是需求不足問題，而是有效供給不足問題。“當前制約我國經濟發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。結構性問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。供給側結構性改革是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰(zhàn)。”

　　白人樸認為，在新時代，要滿足現代農業(yè)發(fā)展的新需求，滿足人民日益增長的新期待，必須貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力，推進農機工業(yè)和農業(yè)機械化高質量發(fā)展。

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