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　　糧食工作，對(duì)于農(nóng)業(yè)大省的吉林來說，可謂重中之重。過去的一年，各級(jí)糧食部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，觀大勢(shì)，謀全局，干實(shí)事，積極應(yīng)對(duì)改革發(fā)展的困難挑戰(zhàn)，妥善處理各類矛盾問題，全省糧食工作取得了一系列新突破新成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　玉米收儲(chǔ)制度改革成效顯著。各地認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府部署，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有人買糧、有人賣糧、有車運(yùn)糧”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)多元主體入市，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺(tái)組合政策，集中整治“地趴糧”防壞糧，針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、落實(shí)*調(diào)控措施，玉米收儲(chǔ)制度改革成效超出預(yù)期。玉米價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制基本建立，多元主體活力充分釋放，加工產(chǎn)業(yè)有效激活，農(nóng)民種糧收益得到保證。全年累計(jì)收購糧食799億斤，其中玉米683億斤，沒有發(fā)生賣糧難、大面積壞糧和社會(huì)敏感事件。

　　吉林大米品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各地立足自身優(yōu)勢(shì)和特色，積極研究探索品牌運(yùn)作的模式。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程。通過集中打造“吉林大米”品牌，以大品牌整合小品牌，解決品牌多、雜、亂的問題；依托聯(lián)盟核心企業(yè)，通過大聯(lián)盟帶動(dòng)區(qū)域小聯(lián)盟，解決企業(yè)小、散、弱的問題；拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)線上線下深度融合；落實(shí)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的主打品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為吉林大米品牌市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品追溯和質(zhì)量管理提供規(guī)范依據(jù)；盯住主銷區(qū)和中高端市場(chǎng)，推動(dòng)設(shè)立吉林大米品牌直營(yíng)店、商超專柜、社區(qū)體驗(yàn)店，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)*營(yíng)銷，提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率。一年來，全省中高端大米銷量達(dá)到18億斤，同比增長(zhǎng)20%，平均價(jià)格達(dá)到6元/斤。優(yōu)質(zhì)品種稻谷覆蓋率達(dá)到80％以上。稻谷加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到280億元，比上年增長(zhǎng)10%。水稻平均收購價(jià)格1.60元/市斤，每市斤高出*收購價(jià)格0.10元，帶動(dòng)農(nóng)民增收10億元以上。

　　糧食銷售實(shí)現(xiàn)歷史性突破。各地主動(dòng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，成功舉辦產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)，與18省建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。積極推動(dòng)異地代儲(chǔ)、聯(lián)購聯(lián)銷、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式的產(chǎn)銷協(xié)作，為銷區(qū)代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧比上年增加110%，拓寬糧食銷售渠道。積極消化政策性糧食庫存，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確保出庫順暢，政策性糧食銷售相當(dāng)于過去7年的總和。落實(shí)國家加工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，玉米深加工、飼料企業(yè)抓住機(jī)遇多購多加多建庫存，加工轉(zhuǎn)化能力得到極大釋放，企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。一年來，全省累計(jì)外銷和加工轉(zhuǎn)化糧食1084億斤，比上年增加150%。

　　安全管理水平全面提升。突出安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)兩個(gè)重點(diǎn)，“一規(guī)定兩守則”得到有效落實(shí)。依托省級(jí)儲(chǔ)備糧和地方國有糧食企業(yè)，推行6S管理，建成57個(gè)示范庫，倉儲(chǔ)規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高。深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。精心組織“大快嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施安全生產(chǎn)、安全儲(chǔ)糧專項(xiàng)整治。盯緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化常態(tài)督查督導(dǎo)，確保“兩個(gè)安全”。一年來，通過了全國糧食庫存檢查驗(yàn)收，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保了庫存糧食質(zhì)量穩(wěn)定、口糧*安全。

　　保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。省級(jí)儲(chǔ)備糧全部實(shí)儲(chǔ)到位，8個(gè)市州建立起成品糧動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，夯實(shí)調(diào)控基礎(chǔ)。認(rèn)證全省放心糧油企業(yè)297戶，完善配送、加工、儲(chǔ)運(yùn)于一體的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。修訂預(yù)案，開展演練，健全應(yīng)急保障機(jī)制。啟動(dòng)吉林、永吉洪澇災(zāi)害的應(yīng)急供應(yīng)，保障轉(zhuǎn)移群眾口糧需求。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，軍糧供應(yīng)保障有力。建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處涉糧違法案件，全省糧食市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。扎實(shí)開展“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)，為新時(shí)期全省糧食流通發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

　　糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制有效落實(shí)。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通責(zé)任。各地認(rèn)真落實(shí)國家和省相關(guān)部署，積極主導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各市州均被評(píng)為*檔次，順利通過首考。國家對(duì)包括吉林省在內(nèi)的17個(gè)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制取得突出成績(jī)的省（區(qū)）人民政府給予了表揚(yáng)，有關(guān)部門將在相關(guān)項(xiàng)目資金安排和糧食專項(xiàng)扶持政策上優(yōu)先予以考慮。

　　鹽業(yè)體制改革有序?qū)嵤?。認(rèn)真落實(shí)國家部署，完善政府食鹽儲(chǔ)備管理辦法，調(diào)整優(yōu)化儲(chǔ)備規(guī)模和網(wǎng)點(diǎn)布局。建立涉鹽違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，成功破獲以公主嶺市販賣假冒小包裝食鹽為代表的多起涉鹽違法案件，多名犯罪份子被依法判刑。進(jìn)一步明確各級(jí)糧食部門的鹽業(yè)行政監(jiān)管職能，初步形成以吉林市為代表的監(jiān)管體制改革模式。全省鹽業(yè)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)改革帶來的沖擊，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，加強(qiáng)渠道建設(shè)，穩(wěn)定市場(chǎng)份額，在全國同行業(yè)批發(fā)企業(yè)中市場(chǎng)占有率居全國領(lǐng)先地位。全省鹽業(yè)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，碘鹽合格率穩(wěn)定在90%以上。

　　新時(shí)代對(duì)糧食工作提出了新要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這些重大論斷，標(biāo)注了我國發(fā)展的新的歷史方位，明確了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征。如何面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新變化、把握新要求，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想和黨的十九大精神，以及省委、省政府部署，提高站位，找準(zhǔn)定位，明確新時(shí)代糧食流通改革的方向任務(wù)。

　　2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全省糧食流通工作正處于體制改革的攻堅(jiān)期、機(jī)制完善的關(guān)鍵期、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的機(jī)遇期，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在，困難和希望并存。要迎難而上，趨利避害，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為總抓手，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)流通基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保“購銷儲(chǔ)運(yùn)加”有序運(yùn)轉(zhuǎn)，全面開創(chuàng)糧食流通工作新局面。

　　著力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以國家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程為契機(jī)，運(yùn)用創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，堅(jiān)持企業(yè)主體示范、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、品牌引領(lǐng)三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量?jī)r(jià)格雙提升。力爭(zhēng)全省糧食優(yōu)質(zhì)品率提升10%，帶動(dòng)農(nóng)民增收10%。

　　堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)示范。重點(diǎn)培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，扶持一批成長(zhǎng)性好、特色鮮明的中小企業(yè)，打造糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和細(xì)分市場(chǎng)的單項(xiàng)*。要積極推進(jìn)中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃，打造“吉林好糧油”，省里首批重點(diǎn)支持9個(gè)示范縣16戶示范企業(yè)率先發(fā)展，在新產(chǎn)品研發(fā)、低溫冷藏庫、生產(chǎn)工藝改造、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、銷售渠道建設(shè)、品牌宣傳推介等方面籌劃項(xiàng)目，提升示范企業(yè)帶動(dòng)能力。各地要因地制宜，分類推動(dòng)，培育扶持區(qū)域特色企業(yè)，爭(zhēng)取更多的市縣和企業(yè)納入國家示范計(jì)劃。

　　堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮加工引擎作用，接一連三，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面，上游布局專業(yè)化生產(chǎn)基地。因地制宜，鼓勵(lì)糧油加工企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，參與和主導(dǎo)組建專業(yè)合作社，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)一批稻米小鎮(zhèn)、玉米產(chǎn)業(yè)示范縣。全年企業(yè)自有基地面積達(dá)到280萬畝。另一方面，下游布局營(yíng)銷體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與阿里巴巴深度合作，完善吉林糧食網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，建設(shè)天貓吉林大米官方旗艦店；搭建“淘鄉(xiāng)甜”供應(yīng)鏈，建設(shè)吉林大米產(chǎn)地倉，進(jìn)駐阿里線下渠道，引入菜鳥物流，完善線上線下互動(dòng)、省內(nèi)省外互聯(lián)、直營(yíng)分銷互補(bǔ)的糧食營(yíng)銷體系。進(jìn)一步推進(jìn)線上注冊(cè)會(huì)員、線下直營(yíng)體驗(yàn)協(xié)同發(fā)展，推廣網(wǎng)上糧店、主食廚房、農(nóng)商直供等零售業(yè)態(tài)。推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展保鮮食品、方便食品、速凍食品等特色產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持開發(fā)個(gè)性化功能主食食品。

　　堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。深入推進(jìn)“吉林大米”品牌建設(shè)，突出中高端產(chǎn)品定位，對(duì)品牌運(yùn)作再策劃、再提升、再創(chuàng)新。同時(shí)，要總結(jié)推廣“吉林大米”品牌運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作原則，突出綠色興糧、質(zhì)量興糧主題，推行“公共品牌+企業(yè)品牌”模式，建設(shè)品牌統(tǒng)一、質(zhì)量可控、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造玉米、雜糧的區(qū)域公共品牌。要發(fā)揮品種、品質(zhì)、區(qū)位、文化優(yōu)勢(shì)，精心開發(fā)東部富硒、中部黑土有機(jī)、西部弱堿等大米產(chǎn)品系列，鮮食、飼用、工業(yè)等玉米產(chǎn)品系列，打造優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。要完善糧食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯體系，建立標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自覺運(yùn)用系統(tǒng)思維，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加大基礎(chǔ)投入，強(qiáng)化管理升級(jí)，切實(shí)做到“三個(gè)提升”，確保糧食流通各環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　提升糧食產(chǎn)后服務(wù)水平。為適應(yīng)規(guī)模化種植需要，滿足農(nóng)民擇機(jī)擇價(jià)售糧需求，減少儲(chǔ)糧損失，按照財(cái)政部、國家糧食局的統(tǒng)一安排，切實(shí)抓好糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。2018年吉林省被國家列為首批重點(diǎn)支持省份，要在糧食產(chǎn)后需求較大及農(nóng)戶儲(chǔ)糧安全有隱患的10個(gè)糧食主產(chǎn)縣建設(shè)90個(gè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為種糧農(nóng)戶開展代清理、代烘干、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售的“五代”服務(wù)。省局和財(cái)政廳已印發(fā)了實(shí)施方案，各地要按照要求，在當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同財(cái)政等部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和廉政安全，如期開展“五代”服務(wù)。

　　提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合集成，全面打造省級(jí)信息化管理平臺(tái)。加大“一規(guī)定兩守則”貫徹執(zhí)行力度，落實(shí)糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任，加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，確保庫存糧食儲(chǔ)存安全。要運(yùn)用先進(jìn)信息化手段和工具，對(duì)地方國有糧食企業(yè)實(shí)施智能化升級(jí)改造，努力實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和區(qū)域互聯(lián)互通。大力推進(jìn)6S管理，推行糧食倉儲(chǔ)管理規(guī)范化、精細(xì)化，夯實(shí)安全儲(chǔ)糧基礎(chǔ)。

　　提升糧食質(zhì)量管控水平。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大硬件投入，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力，形成省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、橫向互通的公益性糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，確保機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)。開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、品質(zhì)測(cè)報(bào)、庫存糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)。加快吉林省優(yōu)質(zhì)、特色糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，擴(kuò)大覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全過程的糧食質(zhì)量安全可追溯體系試點(diǎn)，確保糧食質(zhì)量安全可控。

　　著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，樹立大的糧食安全觀，自覺運(yùn)用底線思維，通過糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，發(fā)揮“指揮棒”作用，全面落實(shí)糧食流通、儲(chǔ)備責(zé)任，重點(diǎn)筑牢糧食收購、供應(yīng)、生產(chǎn)和廉潔從政從業(yè)“四條底線”，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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