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　　近日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省培育壯大特色農業(yè)產業(yè)助推脫貧攻堅實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟肥菫榱松钊雽嵤┊a業(yè)扶貧行動，助推全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！秾嵤┮庖姟访鞔_了4項基本原則和5項主要任務。

　　4項基本原則

　　*到戶。各級在制定實施規(guī)劃和工作方案時必須突出*，做到目標任務*、政策措施*、責任考核*、組織保障*。

　　創(chuàng)新機制。構建有效利益聯(lián)結機制，找準產業(yè)項目實施與貧困戶受益的結合點，確保產業(yè)發(fā)展真正惠及貧困戶。

　　長短結合。優(yōu)先安排和扶持中短期較快見效的產業(yè)項目，適當兼顧中長期持續(xù)增收的發(fā)展項目。

　　點面并舉。綜合考慮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎、市場需求等因素的基礎上選定產業(yè)，立足貧困村、貧困戶實際上項目、強措施。

　　5項主要任務

　　堅持*施策。省級出臺的六大特色農業(yè)產業(yè)*扶貧三年行動工作方案將目標任務細化到縣、到鄉(xiāng)。市州政府相應制定到鄉(xiāng)、到村方案。每個貧困村發(fā)展一個以上特色農業(yè)產業(yè)或產品，制定到村、到組、到戶產業(yè)扶貧方案。市州方案報省農牧廳審核，縣市區(qū)方案報市州審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下方案報縣市區(qū)審核。各縣市區(qū)要以市場需求為導向，結合當?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，集中生產要素投入，堅持規(guī)模化種植、標準化管理、品牌化經(jīng)營，大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)和品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農產品，進一步提高資源產出率和農業(yè)比較效益，增加貧困戶從事農業(yè)生產的經(jīng)營性收入。向深度貧困地區(qū)傾斜產業(yè)扶貧項目資金，科學設計到村、到戶項目，集中力量解決好貧困村、貧困戶產業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。在充分考慮搬遷群眾生產生活習慣的基礎上，積極支持搬遷群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。

　　強化主體帶動。大力培育、扶持、發(fā)展農民專業(yè)合作社，推進農業(yè)示范社創(chuàng)建，積極發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型的合作社。2018年上半年，全省貧困村特色產業(yè)合作社要實現(xiàn)全覆蓋。推廣莊浪縣“國有公司+合作社+貧困戶”等模式。鼓勵貧困戶以合作社、協(xié)會等組織形式參與規(guī)?；a基地建設，農民以土地經(jīng)營權、財政量化到戶資金、技術等要素入股合作社，積極引進各類龍頭企業(yè)，有實力的企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展，貧困地區(qū)有條件的農業(yè)龍頭企業(yè)通過綠色通道上市。按照“利益共享、風險共擔”原則，在堅持訂單收購、保護價收購、*利潤返還等傳統(tǒng)模式的基礎上，引導和鼓勵經(jīng)營主體通過股份、服務、保底分紅等開展合作經(jīng)營。對有效帶動貧困戶達到一定數(shù)量的經(jīng)營主體給予適當獎勵。

　　加大技能培訓。強化農民特別是貧困戶實用技術培訓，不斷提升農民職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育一批愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民。充分利用各類培訓資源，按照產業(yè)、層次、崗位分類設置培訓內容，采取集中培訓、現(xiàn)場指導、參觀交流等多種形式，培養(yǎng)一批“田秀才”、“土專家”。充分發(fā)揮各類農業(yè)科研院所和農技推廣機構的作用，大力推廣應用適宜貧困地區(qū)的良種、良法，為產業(yè)升級、產品優(yōu)質提供科技支撐。各級農牧部門要為基層農技人員和農民提供方便快捷的農業(yè)生產技術、市場信息、富民政策等咨詢服務。每個貧困村要培育2—3個農業(yè)科技示范戶，努力形成能復制、可推廣的生產模式和管理經(jīng)驗。

　　加強產銷對接。積極發(fā)展訂單農業(yè)，暢通農產品銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，堅持以銷促產、產銷銜接，使貧困戶獲得穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。堅持整合資源、聚合要素、完善功能，合力打造覆蓋全省的村級電商綜合服務體系，利用線上營銷和線下體驗充分挖掘市場潛力。提高地域品牌市場知名度，引導、支持農產品分等分級、包裝銷售，提高農產品的附加值和綜合競爭力。省農牧廳組織全省農業(yè)生產企事業(yè)單位切實做好種苗、種畜和農業(yè)生產技術跨區(qū)域調度，推動農業(yè)供給側結構性改革，堅決避免因市場分析不準、準備工作不當影響產業(yè)扶貧效果。

　　健全物流體系。加快建立健全貧困地區(qū)儲藏、運輸、加工、銷售一體化冷鏈物流體系，大力培育第三方冷鏈物流企業(yè)，徹底改善生鮮農產品外銷條件。在貧困地區(qū)更新一批冷鏈設備設施，新建一批儲藏能力大、相對集中的大型農產品物流園區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型農產品生產基地冷鏈預冷全覆蓋。農牧部門要制定果蔬等農產品貯藏保鮮庫(窖)建設獎補標準和實施辦法。

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