記者日前從廣州市增城區(qū)確權(quán)辦獲悉，作為增城區(qū)2017年民生十件實事之一，增城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作（簡稱確權(quán)工作）已進(jìn)入收尾階段，實測率和頒證率均達(dá)到90%以上，取得了階段性成果。

　　增城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作涉及11個鎮(zhèn)街，261個行政村，2926個合作社，11.5萬戶農(nóng)戶，面積34.51萬畝。由于確權(quán)面積大，農(nóng)戶數(shù)多，土地承包現(xiàn)狀比較復(fù)雜，歷史遺留問題多，工作難度大，面對重重困難，各鎮(zhèn)街各部門制定了工作計劃，層層落實責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，謀實招出硬招，扎實推動工作的落地落實。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 完善工作機(jī)制

　　為切實做好確權(quán)工作，增城區(qū)成立了以區(qū)長為組長的區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)確權(quán)日常工作。建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街、督導(dǎo)檢查、通報、考核問責(zé)等工作機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，將確權(quán)工作納入鎮(zhèn)街書記向區(qū)委作抓基層黨建工作的述職匯報內(nèi)容。編印《確權(quán)工作手冊》《增城區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)常見問題的處理意見》等政策、業(yè)務(wù)資料，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村社干部正確開展工作，釋疑解難。此外，各鎮(zhèn)（街）相應(yīng)制定了確權(quán)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建鎮(zhèn)（街）確權(quán)辦，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街）確權(quán)工作的組織實施。

　　明確工作責(zé)任 開展百日攻堅

　　為推進(jìn)確權(quán)工作，實現(xiàn)“確實權(quán)、頒鐵證”的目標(biāo)，2017年6月，增城區(qū)啟動了確權(quán)登記頒證“百日攻堅”行動，明確提出用7月至10月4個月時間完成確權(quán)頒證率達(dá)90%以上的工作任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化屬地鎮(zhèn)街的主體責(zé)任。各鎮(zhèn)街將確權(quán)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的頭號工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干，倒排每月的工作進(jìn)度安排，落實責(zé)任人，實施時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追。各鎮(zhèn)街各部門堅持目標(biāo)導(dǎo)向，拓展工作思路，*靶向施策，攻堅克難，狠抓落實，全力加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。

　　加強(qiáng)成果質(zhì)檢 加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)

　　為確保每份頒證資料準(zhǔn)確、合格，增城區(qū)建立了鎮(zhèn)街初審、區(qū)級集中復(fù)審的資料審核機(jī)制，制定資料審核工作流程，對審核發(fā)現(xiàn)的問題，以清單形式向鎮(zhèn)街反饋，及時進(jìn)行勘錯修正。聘請省專家組成員對增城區(qū)11個鎮(zhèn)街的確權(quán)資料進(jìn)行檢查，實地核實界址點(diǎn)，對存在問題制定整改措施，并指導(dǎo)鎮(zhèn)街整改，確保增城區(qū)確權(quán)工作質(zhì)量符合省市要求。同時，開展外業(yè)專項抽檢工作，對轄內(nèi)5家測繪單位所承擔(dān)的相關(guān)鎮(zhèn)街進(jìn)行成果內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)界址點(diǎn)測量檢查，及時反饋檢查意見，督促測繪單位全面自查整改。對各鎮(zhèn)街的確權(quán)成果進(jìn)行質(zhì)檢匯交，提早發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)拓?fù)溴e誤，及時修改完善，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，完成了確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫硬件設(shè)備采購招標(biāo)工作，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)檔案建設(shè)工作。

　　妥善處理矛盾糾紛 確保社會和諧穩(wěn)定

　　由于增城區(qū)二輪承包資料缺失，沒有簽訂承包合同和建立相應(yīng)的臺賬，承包期長短不一，小調(diào)整多等原因，造成農(nóng)戶承包權(quán)益爭議多，承包關(guān)系矛盾糾紛多，嚴(yán)重影響確權(quán)工作的開展。為妥善處理好這些矛盾和糾紛，增城區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村社矛盾糾紛臺賬制度，全面系統(tǒng)摸清全區(qū)矛盾糾紛存量，運(yùn)用基層糾紛調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)揮駐村干部和法律顧問的作用，認(rèn)真、耐心對待農(nóng)民的合理訴求，將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)兀_保社會和諧穩(wěn)定。

　　區(qū)確權(quán)辦負(fù)責(zé)人表示，此次確權(quán)工作重點(diǎn)解決了地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，實現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，以及承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“四到戶”的目的，并建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，真正把農(nóng)民土地權(quán)利“固化”到農(nóng)戶，確立農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保和入股的權(quán)能，從根本上防止侵害農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。下一步增城區(qū)將根據(jù)省、市農(nóng)村土地確權(quán)工作的決策部署，按照確權(quán)成果驗收的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，在2018年3月31日前完成確權(quán)成果數(shù)據(jù)匯交入庫，2018年6月底前完成省、市驗收工作。

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