“用3年時間劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)3700萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)500萬畝，這是必須不折不扣完成的硬任務(wù)。”記者從2月27日召開的江蘇省建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)工作電視電話會議上獲悉，今年各地要全面開展劃定工作，2019年底前完成劃定任務(wù)；力爭用5年時間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，使其成為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供的大糧倉、農(nóng)業(yè)資源政策的集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化的先行區(qū)。

　　守住用地底線，確?？诩Z自給。

　　建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，是把飯碗牢牢端在自己手上的必然要求。近年來，江蘇省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，但人多地少、耕地后備資源不足的基本省情沒有改變，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，對農(nóng)業(yè)用地造成很大壓力，如果不堅決守住糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的用地底線，將會給糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成大的波動。劃定并建設(shè)好“兩區(qū)”，把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中到優(yōu)勢區(qū)域，將優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)嚴格保護起來，能夠為保障“糧食供需平衡、口糧自給”筑起一道安全屏障，為重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保供提供可靠的基礎(chǔ)支撐。

　　“建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)是落實‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理水平的重要舉措。”省農(nóng)委主任吳沛良表示，建立“兩區(qū)”是農(nóng)業(yè)部門一項系統(tǒng)性很強的全新任務(wù)，今年8月底前全省各地要將“兩區(qū)”落實到具體地塊，完成公示；2019年2月底前完成“兩區(qū)”表冊、標志和圖件，建立兩區(qū)數(shù)據(jù)庫；2019年6月底前各設(shè)區(qū)市完成驗收。農(nóng)業(yè)部將牽頭對“兩區(qū)”劃定工作進行督查，定期通報各省劃定進度。省農(nóng)委也將會同省國土資源廳建立相應(yīng)的督查制度，定期通報各地劃定進度。

　　試點先行，為全省積累經(jīng)驗。

　　作為江蘇省“兩區(qū)”劃定5個試點縣之一，沛縣目前已完成相關(guān)基礎(chǔ)資料收集工作，預(yù)計3月10日前完成到村工作底圖修改，6月底完成成果編制。“確保各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、件件落地。”沛縣副縣長劉華東說，該縣突出土壤*肥沃、耕作*精細、灌溉*便捷“三個*”，把“劃優(yōu)、劃實、劃準、劃足”作為工作前提。

　　糧食生產(chǎn)總量一直位居江蘇首位的興化，不僅將功能區(qū)劃定工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度效能考核目標，還成立了以市長為組長，分管農(nóng)業(yè)的副書記、副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專職工作隊伍，落實專項工作經(jīng)費。全市共劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)175個、占地面積逾百萬畝，涉及519個地塊。

　　“力爭提供可復(fù)制的‘興化經(jīng)驗’。”興化市副市長劉漢梅介紹，該市把長期種植糧食地塊、糧蔬兼用地塊、種養(yǎng)結(jié)合地塊劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，原則上功能區(qū)集中連片面積不低于1000畝。同時統(tǒng)一標準，統(tǒng)*程，規(guī)范操作程序，確保準確劃定。此外，實施高標準農(nóng)田建設(shè)“三年行動計劃”，從2017年起，三年內(nèi)投入22億元，建設(shè)高標準農(nóng)田55萬畝，建設(shè)糧食生產(chǎn)服務(wù)功能齊全的為農(nóng)服務(wù)綜合體40個，全面建成“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、能烘干、有倉儲”的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

　　高標準建設(shè)，提升“兩區(qū)”生產(chǎn)能力。

　　經(jīng)過多年不懈的努力，江蘇省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改觀，但目前中低產(chǎn)田仍占40%，部分高標準農(nóng)田也存在建設(shè)標準過低、設(shè)施陳舊老化問題，農(nóng)業(yè)在一定程度上仍“靠天吃飯”，農(nóng)田水利、糧食烘干、物流倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工等配套設(shè)施建設(shè)力度也亟待加強。

　　為此，省政府明確，要把高標準農(nóng)田建設(shè)擺在突出位置，整合資金、加大投入，從今年起省級以上高標準農(nóng)田建設(shè)資金集中用于“兩區(qū)”農(nóng)田建設(shè)，并鼓勵整市、整縣推進，力爭到2022年，將“兩區(qū)”內(nèi)的耕地全部建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，糧食生產(chǎn)功能區(qū)率先建成用于口糧生產(chǎn)的高標準農(nóng)田。同時，加快完善“兩區(qū)”冷藏烘干、倉儲物流等配套設(shè)施，加大骨干水利工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，打通農(nóng)田水利“*后一公里”，著力提升“兩區(qū)”生產(chǎn)能力。

　　記者了解到，圍繞推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，江蘇省正以“兩區(qū)”為重點，以大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、小型農(nóng)田水利、千億斤糧食產(chǎn)能等項目為抓手，科學(xué)編制方案，有效整合資源，整縣整鄉(xiāng)、集中連片建設(shè)“旱能灌、澇能排”的高標準農(nóng)田。今年我省將統(tǒng)籌灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣等項目，整縣整鄉(xiāng)、集中連片建設(shè)，新增有效灌溉面積55萬畝、旱澇保收田100萬畝、節(jié)水灌溉面積220萬畝。

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