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　　廣元市作為四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，堅持推進(jìn)“七權(quán)同確”、“三權(quán)分置”，著力放活土地經(jīng)營權(quán)，推動土地有序流轉(zhuǎn)，重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、社會化服務(wù)超市的“1+3”廣元特色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷增強農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　政策支持引導(dǎo)效應(yīng)凸顯，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速增長

　　一是借力中央、省、市多年來強農(nóng)惠農(nóng)支持引導(dǎo)政策，依托四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，率先完成“七權(quán)同確”，為加快土地流轉(zhuǎn)，為開展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了前置條件。二是持續(xù)多年的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)、連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了極大改善，為新型農(nóng)業(yè)主體流轉(zhuǎn)土地、開展規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了便利條件，自2008年以來，全市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)92個，核心區(qū)總面積達(dá)到94萬畝，惠及小農(nóng)戶40余萬戶。到2017年底，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕地面積達(dá)到124萬畝，占總耕地面積的49%；全市工商注冊登記農(nóng)民合作社達(dá)3859家，年內(nèi)新培育679家，增長21.4%；工商登記注冊家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場3466家，年內(nèi)新培育1159家，增長50.2%。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市585家，年內(nèi)新建192家，增長48.8%。其中市級示范社208家，省級示范合作社92家，*示范合作社18家。其中家庭農(nóng)場是廣元市“1+3”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)和支柱，從2014年的110家到2017年的3466家，增長了30多倍，家庭農(nóng)場的爆發(fā)式增長反映了廣大農(nóng)戶對適度規(guī)模化經(jīng)營的迫切要求。

　　全力推進(jìn)“一社一場”行動，助推*脫貧效果顯著

　　廣元市對739個貧困村都給予政策、資金支持建設(shè)一個合作社和一個家庭農(nóng)場，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，提升農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度。新型經(jīng)營主體有力地帶動了農(nóng)民增收和建檔立卡貧困戶脫貧。以朝天區(qū)宣河鄉(xiāng)為例，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同農(nóng)民建立了“地租+工資”、“合作經(jīng)營”、“保底+分紅”的利益保障機制，帶動農(nóng)民收入大幅增長。全鄉(xiāng)2017年農(nóng)民人均實現(xiàn)純收入12424元，比全區(qū)人均高出1857元,僅特色產(chǎn)業(yè)人均可增收5123元。再如旺蒼縣龍山村茶葉專業(yè)合作社吸收入股社員182戶，其中貧困戶75戶，2016年脫貧25戶，2017年脫貧50戶，合作社成為帶領(lǐng)貧困群眾擺脫貧困的“引路人”。利州區(qū)三堆鎮(zhèn)漁洞村爭取財政專項資產(chǎn)投資收益分配扶貧項目資金，其中15萬元作為貧困戶股資，投入到利州區(qū)武森種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“合作社+村集體+貧困戶”的運營模式，到了年底合作社按照股協(xié)議和合作社章程約定，*拿出投資股金的10%作為貧困戶的保底進(jìn)行分紅，更好的帶動了周邊的貧困戶。

　　推廣多種類型的經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制

　　明晰“壯大戶、戶改場、場入社、社接企、企連市”的培育路徑，按照“四個一批”的工作思路，抓準(zhǔn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育著力點。即在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里培育一批，一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育10-100個左右的家庭農(nóng)場，組建1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)1-2家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市；在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈上培育一批，各縣區(qū)圍繞全市6大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中培育一批，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、植保、農(nóng)機等各服務(wù)環(huán)節(jié)的特點，著力培育一批功能齊全的社會化服務(wù)經(jīng)營主體；在農(nóng)業(yè)品牌上培育一批，各縣區(qū)按照全市確定的“7+3”農(nóng)業(yè)品牌，在“廣元七絕”、廣元純黃茶、廣元高山露地蔬菜、廣元生態(tài)魚和劍門關(guān)土雞等特色農(nóng)業(yè)品牌上，做大做強一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。如：劍閣縣積極探索完善龍頭企業(yè)與協(xié)會、合作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，以土雞協(xié)會為核心抱團(tuán)發(fā)展，在全市積極探索“1+2+1+N”土雞產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅利益聯(lián)結(jié)新模式，即“1個土雞協(xié)會+2個土雞產(chǎn)業(yè)化公司+1個土雞養(yǎng)殖合作社+N個*扶貧戶”，以“六統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，強化利益聯(lián)結(jié)。大力推廣“五包一保”機制，即包雞苗供應(yīng)、包飼料供應(yīng)、包技術(shù)指導(dǎo)、包疫病防治、包成雞回收、保證養(yǎng)殖戶基本收益。積極推行“三保六統(tǒng)一”、“零風(fēng)險代養(yǎng)”、“高價位直銷”、“賒養(yǎng)”及“圈舍入股”等發(fā)展模式，鼓勵家庭農(nóng)場、專合社和養(yǎng)殖大戶等吸納貧困戶務(wù)工，多途徑、多模式構(gòu)建農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，推動劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　采取訂單農(nóng)業(yè)、土地入股、保護(hù)價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的多種利益聯(lián)結(jié)機制和風(fēng)險防范分擔(dān)機制。推廣四類模式：一是托管寄養(yǎng)模式，如旺蒼縣普濟鎮(zhèn)黃花山核桃專合社核桃托管模式，昭化區(qū)生豬專業(yè)合作社的“1211”寄養(yǎng)模式；二是股份合作模式，如旺蒼縣木門鎮(zhèn)龍山村專業(yè)合作社的“土地入股專合社，務(wù)工分紅兩不誤”模式，朝天區(qū)錦程股份合作農(nóng)場“土地折資本，資本變股本，保底增值”模式；三是連鎖配送模式，如劍閣縣的廣元鑫楠生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與劍閣縣鑫耀畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)建的鑫楠生態(tài)食材宅配農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式；四是電商直銷模式，如青川縣蜀蕊蜂業(yè)專業(yè)合作社打造青川互聯(lián)網(wǎng)+合作社新電商模式等。

　　創(chuàng)新建立工作評價體系，加大新型經(jīng)營主體培育力度

　　成立了以市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市農(nóng)業(yè)局、市財政局等15個部門為成員的廣元市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展各項政策的落實，廣元市政府專門制定了《廣元市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作評價方案》，建立了包括組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、示范帶動、主體發(fā)展、全程服務(wù)、監(jiān)督管理等六個方面及若干細(xì)則為主要內(nèi)容的評價體系，市政府每半年對縣、區(qū)政府新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展工作進(jìn)行評價，縣、區(qū)政府將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門的年度考核。目前，蒼溪縣、利州區(qū)、旺蒼縣、劍閣縣、朝天區(qū)、昭化區(qū)、青川縣均已出臺相應(yīng)《實施意見》及配套政策，推動了全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展。

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