日前，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山在政協(xié)會上建議，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是關(guān)鍵，然而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制存在弊端。

　　一是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)布局和分工不合理。我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)基本按照中央、省、市分級設(shè)立，原有的分別側(cè)重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)推廣的科研分工逐漸弱化，上中下游研究邊界不清，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)整體運行效率不高。

　　二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性、長期性工作積累不足。受天氣等自然環(huán)境影響大，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要長期穩(wěn)定的投入。但是，財政投入中的穩(wěn)定支持還不夠，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)需要。

　　三是農(nóng)業(yè)科研投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。中央財政逐年加大對農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費投入力度，但仍低于全國所有行業(yè)的平均投入水平。

　　為此，他建議，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，明確國家財政支持政策，明確農(nóng)業(yè)科研院所公益性定位，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所管理制度；進一步明確中央、省級、地市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以及涉農(nóng)大專院校的功能定位；不斷提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費總投入占GDP的比重，探索引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)科研能力條件建設(shè)的機制和辦法。

　　趙長祿委員

　　面向國家戰(zhàn)略深化人才培養(yǎng)改革

　　《中國制造2025》提出，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，我們的人才支撐面臨短板。針對這些問題，教育部出臺政策，引導(dǎo)高校進行實踐探索。為進一步落實舉措，全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)黨委書記趙長祿日前建議，把引導(dǎo)政策轉(zhuǎn)化為計劃行動，以國家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)導(dǎo)向，深化制造強國人才供給側(cè)改革。

　　趙長祿指出，首先要改革培養(yǎng)模式，實施產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)專項計劃；其次，改革課程體系，注重交叉融合、一專多能型人才打造；再次，改革培養(yǎng)環(huán)節(jié)，注重知識應(yīng)用、創(chuàng)新能力打造；*后，創(chuàng)新產(chǎn)教融合機制，建立校企長效合作平臺。

　　他同時強調(diào)，為建設(shè)制造強國提供人才支撐是一項系統(tǒng)工程，教育機構(gòu)主導(dǎo)，用人單位也要主動置身其中，而不是被動接受人才。同時，全社會要努力營造氛圍，強化實體經(jīng)濟發(fā)展理念，引導(dǎo)*人才投身于實體經(jīng)濟發(fā)展之中。

　　許仲秋代表

　　對技術(shù)創(chuàng)新人才實行個稅優(yōu)惠

　　“對高新技術(shù)企業(yè)和科研院所創(chuàng)新人員所得稅繳納標(biāo)準(zhǔn)進行完善，個人所得稅起征基數(shù)調(diào)高到15000元或按所繳納額返回50%，引導(dǎo)人才向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域流動，形成尊重知識、尊重人才的氛圍，起到良好的導(dǎo)向作用。”兩會期間，全國人大代表、湖南機油泵股份有限公司黨委書記許仲秋建議。

　　他表示，黨的十九大報告提出，要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，并明確了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列的發(fā)展目標(biāo)。而要建設(shè)創(chuàng)新型國家，人才是關(guān)鍵。

　　“為了爭奪創(chuàng)新型人才，各地競相出臺人才引進優(yōu)惠政策，有贈送住房的，有解決子女就業(yè)的。但各地政策不一，經(jīng)濟落后地區(qū)激勵力度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)地區(qū)，造成地區(qū)人才貧富差距越來越大，不利于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施。”許仲秋說。

　　他建議，在完善創(chuàng)新人才所得稅繳納標(biāo)準(zhǔn)的同時，鼓勵科技創(chuàng)新人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，對堅持在欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的創(chuàng)新科研人員加大激勵力度，個人所得稅實行先征后全額返還，促進區(qū)域人才相對平衡。

　　常兆華委員

　　醫(yī)療器械創(chuàng)新需政策“鋪路”

　　近幾年，隨著國家對國產(chǎn)醫(yī)療器械和設(shè)備的關(guān)注度和支持力度加大，眾多國產(chǎn)醫(yī)療器械品牌得以快速成長。但醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品從注冊獲批到真正進入臨床使用，還要經(jīng)歷醫(yī)保核準(zhǔn)、各級招標(biāo)、醫(yī)院品種遴選等耗時漫長且不確定性因素極多的各個環(huán)節(jié)，而且這些流程都有窗口期，一旦窗口關(guān)閉，之后一兩年內(nèi)可能都無法進入市場。

　　這對國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)來說是巨大的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)要踩準(zhǔn)市場準(zhǔn)入各環(huán)節(jié)時間點，一旦錯過就要等待下一個時機；另一方面，某些高端醫(yī)療器械產(chǎn)品也恰恰因為其“創(chuàng)新”特點而在注冊獲批之后的流程中遭遇審批緩慢或被質(zhì)疑。

　　為促進優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)醫(yī)療器械快速應(yīng)用于臨床，全國政協(xié)委員、上海微創(chuàng)醫(yī)療器械集團董事長常兆華建議：一是簡化國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品進入臨床應(yīng)用的流程和相關(guān)手續(xù)，同時，也讓企業(yè)及時實現(xiàn)銷售和資金回籠，能夠可持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展；二是積極推動醫(yī)療機構(gòu)“國產(chǎn)優(yōu)先使用”政策實施層面的進展；三是設(shè)立專項基金，開展國產(chǎn)高端醫(yī)療器械的臨床和衛(wèi)生經(jīng)濟評估，以探索有關(guān)國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品定價和醫(yī)保支付的方法。

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