2016年春節(jié)前夕，李克強(qiáng)總理曾來到固原西吉縣半子溝村，鼓勵村民們“搬出去后天地就寬了”。2017年8月，半子溝村327戶1338名村民整村搬遷至銀川市金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)潤豐村，住進(jìn)了寬敞明亮、設(shè)施齊全的新房。潤豐村是銀川市為落實(shí)“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)而實(shí)施的重點(diǎn)工程，規(guī)劃建設(shè)平層住宅3.2萬平方米，配套建設(shè)幼兒園、衛(wèi)生室等公共設(shè)施3300平方米，還規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)用地。

　　今年兩會期間，全國人大代表、銀川市市長楊玉經(jīng)向李克強(qiáng)總理展示的正是半子溝村移民搬遷前后的對比照片。

　　潤豐村的村民們新生活狀況如何？記者走進(jìn)潤豐村進(jìn)行了采訪。

　　青磚、黛瓦、馬頭墻，一棟棟徽派民居恬靜矗立，整個村子景色宜人、干凈整潔，村民在廣場亭臺三三兩兩地聚在一起，議論著搬遷以來的新生活。這是走進(jìn)金鳳區(qū)潤豐村記者看到的景象。

　　56歲的馬幫林祖祖輩輩居住在寧夏南部山區(qū)西吉縣白崖鄉(xiāng)半子溝村的山溝溝里，這里自然環(huán)境惡劣、交通不便、缺水少電，老馬靠著幾十畝山地種些馬鈴薯、小雜糧等維持一家生活。一輩子沒走出山溝溝的老馬怎么也沒想到，就在2017年8月，他們?nèi)宥及岢隽舜笊?，?00多公里外的銀川市金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)潤豐村安家，迎來了新生活。

　　從大山深處搬遷到城郊平川，穩(wěn)定增收致富是關(guān)鍵。在有關(guān)部門的扶持下，今年，潤豐村通過黨支部+苗木公司+合作社+農(nóng)戶的形式，發(fā)展特色苗木繁育產(chǎn)業(yè)；組織農(nóng)戶種植經(jīng)果林、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；引進(jìn)服裝加工車間，吸納婦女就近就業(yè)，再加上勞務(wù)輸出和土地流轉(zhuǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)有溫棚、就業(yè)有崗位、生活有保障”。“打工、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會搬上來就越來越多了，門路寬了，信息也多了。”村民王建國感慨地說。

　　潤豐村是銀川市推進(jìn)*扶貧的一個縮影。在打好*脫貧攻堅戰(zhàn)方面，銀川市全力實(shí)施“脫貧富民”工程，按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、勞務(wù)輸出脫貧一批、培訓(xùn)就業(yè)脫貧一批、社會兜底脫貧一批的模式，使扶貧由“漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變，走出一條*扶貧拔“窮根”的路子。

　　牽住產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”為*扶貧“造血”

　　每天一大早，靈武市涇靈村的李小婉把孩子送到村里的涇靈燕寶小學(xué)后，自己再去小學(xué)西邊的中銀絨業(yè)狼皮子梁針織廠上班。從家到車間的距離，走路只需幾分鐘。“以前我在涇源老家基本是家庭主婦，老公在外打工，家里頭有娃娃、有老人，我根本就出不了門。不像現(xiàn)在，除了照顧家里還能在村里打工。”李小婉自豪地說，“我現(xiàn)在自己一個月也能掙2000元，日子越來越好！”

　　坐落在涇靈村的中銀絨業(yè)針織廠就在村口。這讓像李小婉一樣的移民群眾實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)的愿望。這也是銀川市在推進(jìn)移民群眾脫貧攻堅工作中探索出的一條結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新之路，銀川市牽住產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”為*扶貧“造血”。采訪中記者了解到，銀川市以生態(tài)移民村為重點(diǎn)，積極引進(jìn)企業(yè)在移民村開設(shè)工廠，建立生態(tài)移民實(shí)用生產(chǎn)技能培訓(xùn)基地、“巾幗巧手致富示范基地”“扶貧車間”等，重點(diǎn)解決移民群眾就近就業(yè)問題，幫助脫貧致富。

　　每到秋季，站在興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)的高處放眼望去，平沙曠野里，有一大片綠地，叢叢灌木舒展著綠葉一眼望不到邊，灌木叢中點(diǎn)綴著顆顆形如小草莓的紅色果子煞是好看，這就是興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)的紅樹莓種植基地。“樹莓種植是我們新引進(jìn)的生態(tài)扶貧項(xiàng)目。”興慶區(qū)扶貧辦公室主任郭京南說。為讓留守老人既能照顧家，又能順便掙點(diǎn)錢，盡早脫貧致富，當(dāng)?shù)卣ㄟ^與企業(yè)合作，整體流轉(zhuǎn)4個生態(tài)移民新村全部農(nóng)田，打造月牙湖萬畝有機(jī)紅樹莓生產(chǎn)基地。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“采摘旺季3個月，每天需要200多人。一般每人每天能掙120元左右，一個旺季人均能掙13000元。貧困戶家里只要有一個人旺季時在基地干活，這家就基本能脫貧了。”

　　與此同時，銀川市各縣（市）區(qū)依托壹泰牧業(yè)、駿華牧業(yè)、鑫遠(yuǎn)達(dá)等養(yǎng)殖園區(qū)和企業(yè)，大力推進(jìn)奶牛、肉牛（羊）、肉（毛）兔等托管養(yǎng)殖經(jīng)營模式，擴(kuò)大建檔立卡戶分紅和收益覆蓋面，保障移民有穩(wěn)定的收入來源。據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年以來，各縣（市）區(qū)各類與扶貧有關(guān)的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目超過60個，還引進(jìn)昌盛集團(tuán)、西月花卉、青禾公司等種植業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等，實(shí)施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)合體模式，形成了特色種植、光伏農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢力量保障貧困群眾脫貧。

　　此外，“鐵桿莊稼”是銀川推進(jìn)移民群眾增收致富的一個重要抓手。“以‘支部+協(xié)會’的模式，黨支部與勞務(wù)協(xié)會（勞務(wù)輸出組織）開展勞務(wù)協(xié)作，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為移民穩(wěn)定增收的‘鐵桿莊稼’，并逐步推進(jìn)移民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。”銀川市扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，通過金融扶貧等措施，實(shí)現(xiàn)了*扶貧的“滴灌”。

　　文化科技扶貧既富村民“口袋”也富“腦袋”

　　“除了土地租金，現(xiàn)在光承包光伏大棚一年就有4萬多元收入，再加上工資收入，每年能收入9萬多元。”采訪中，在永寧縣閩寧鎮(zhèn)光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園干活的何利霞開心地告訴記者。為解決搬遷移民的后顧之憂，銀川市科協(xié)等部門引進(jìn)了青島華盛綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過光伏龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)發(fā)展循環(huán)光伏農(nóng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位帶動周邊村民發(fā)家致富。這也是銀川市通過科技扶貧、文化扶貧，既富“腦袋”又富“口袋”的一個縮影。

　　采訪中記者了解到，2017年銀川市開展新一輪扶貧開發(fā)駐村工作和下基層活動中，銀川市科技局結(jié)合幫扶村和聯(lián)系點(diǎn)實(shí)際情況，加大力度謀劃科技扶貧項(xiàng)目，由企業(yè)與村集體以股份合作形式共同參與實(shí)施，貧困戶和村集體按照參股的形式從企業(yè)利潤中分紅。其中，在永寧縣閩寧鎮(zhèn)園藝村，寧夏犇旺生態(tài)養(yǎng)殖有限公司聯(lián)合專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)施“肉牛高效養(yǎng)殖與循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，園藝村村委會流轉(zhuǎn)村民土地500畝，以土地入股參與企業(yè)飼草生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)按照土地產(chǎn)值的30%給予村民分紅，直接受益建檔立卡戶60戶，可帶動當(dāng)?shù)厣习賾艮r(nóng)戶增收。

　　“每年通過‘下基層’和‘送政策’等活動，在農(nóng)村開展內(nèi)容豐富的科普宣傳活動。”銀川市科協(xié)負(fù)責(zé)人告訴記者，還多次聯(lián)合有關(guān)部門把科普大篷車開到農(nóng)村和基層，組織專家和技術(shù)能手在田間地頭開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，鼓勵農(nóng)戶學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，加快農(nóng)戶奔小康和貧困戶脫貧致富的步伐。特別是，圍繞“農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵”的思路，頂層謀劃科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科技扶貧項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和新品種推廣示范，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富。

　　授人以魚不如授人以漁，讓群眾掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，是增收致富、提高生活水平的關(guān)鍵。對此，銀川市從抓技能培訓(xùn)入手，堅持差異化發(fā)展的培訓(xùn)原則，按照移民年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、文化程度劃分培訓(xùn)對象，開展不同的培訓(xùn)班，為移民群眾送上培訓(xùn)大餐。其中，對年齡在18歲~45歲有勞動能力的中青年，設(shè)置紡織、電工、電焊、挖掘機(jī)等專業(yè)，實(shí)施技能培訓(xùn)，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對年齡在45歲~60歲身體健康、有勞動能力的中老年移民，進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、手工制作、鮮切花等實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)，促其掌握技能增加收入。

　　通過這些培訓(xùn)，在教授移民群眾勞動技能的同時，也讓移民群眾開拓了思路，轉(zhuǎn)變了思想。

　　兜底脫貧 讓小康路上一個人都不掉隊(duì)

　　今年43歲的馬學(xué)平是永寧縣閩寧鎮(zhèn)福寧村村民，因蓋房時不慎從房頂摔下導(dǎo)致半身癱瘓，每到冬天就不能下炕，天一冷腿就疼。失去勞動能力的他身邊隨時需要有人照顧。“治病花光了家里的錢，還欠下了6萬多元的外債，娃娃還在上學(xué)，你說咋辦？”以前，每當(dāng)想起這些，馬學(xué)平的心中就會感到深深的絕望。

　　對于許多貧困群眾來說，都希望能夠依靠自己的雙手勤勞致富，但是對像馬學(xué)平這樣的特殊人群，這樣的想法似乎成為了一種奢望。對此，銀川市進(jìn)行政策兜底脫貧，讓小康路上一個人都不能掉隊(duì)。

　　據(jù)了解，對于沒有勞動能力的貧困戶，銀川市探索出采取提高養(yǎng)老金、低保檔次，實(shí)施大病救助、臨時救助等措施進(jìn)行兜底脫貧。而且，通過“企業(yè)扶貧+脫貧基金”的兜底模式，為其*性繳清養(yǎng)老保險，使其終身受益*脫貧。

　　特別是，銀川市創(chuàng)新民政低保制度與*扶貧政策有效銜接，制定了《銀川市農(nóng)村*生活保障制度與扶貧開發(fā)兜底脫貧政策有效銜接實(shí)施方案》，把符合低保準(zhǔn)入條件的建檔立卡貧困人口，全部納入農(nóng)村*生活保障制度兜底范圍；對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并針對不同致貧原因予以*幫扶，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策對農(nóng)村貧困人口的全覆蓋。與此同時，針對一些特殊貧困家庭，提升“造血”功能，使其從根本上脫貧摘帽，銀川市通過產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)殘疾人自身“造血功能”，培育和樹立一批產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手，從而帶動移民地區(qū)殘疾人共同富裕、脫貧致富。

　　如今，生活又給馬學(xué)平帶來了希望。在村干部的幫助下，大家通過捐款為他家購買了扶貧母牛，妻子可以在家一邊照顧馬學(xué)平一邊養(yǎng)牛。去年底，馬學(xué)平家通過養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)收入2萬多元，成為村里*后一戶脫貧摘帽家庭。

　　值得一提的是，在推進(jìn)*扶貧工作中，銀川市在全區(qū)率先制定《智慧城市+扶貧行動實(shí)施意見》，推動智慧城市與扶貧攻堅深度融合，促進(jìn)移民地區(qū)脫貧攻堅進(jìn)程。據(jù)了解，智慧城市+扶貧行動主要內(nèi)容是實(shí)施“智慧網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、信息服務(wù)工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程，實(shí)現(xiàn)移民地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息、服務(wù)全覆蓋，面向貧困人口實(shí)施*扶貧。

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