習(xí)近平總書記提出，“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。近年來對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題的關(guān)注已經(jīng)上升到了國家層面，政府逐步承擔(dān)起了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任，投入不斷增加，極大推動了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，但全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依然任重道遠。

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護包含了從河流到湖泊，從水井到溝渠，從耕地到山坡，從田野到家居等諸多方面，具有明顯的地域性，決定了單純依靠政府監(jiān)管難度大、成本高。鄉(xiāng)村環(huán)境保護的基層治理更能體現(xiàn)農(nóng)村社會的人際關(guān)系形態(tài)和社會組織特征，相較政府監(jiān)管具有更強的適應(yīng)性，只有充分發(fā)揮并依靠農(nóng)村基層組織的治理功能，才能推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。為此，應(yīng)從以下幾方面入手：

　　*，提高村集體參與生態(tài)環(huán)境保護的動力和能力。首先要落實村“兩委”班子生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，將這項工作的成效作為村干部考核的重要內(nèi)容。可以通過建立、推廣政府機關(guān)干部駐村生態(tài)指導(dǎo)員制度使這項工作落到實處。其次，以各種方式提高村集體參與生態(tài)環(huán)境保護的能力。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)通過加大生態(tài)補償和生態(tài)保護獎勵力度等方式增加集體收入，將村集體有效整合進生態(tài)保護、管理工作中；為解決農(nóng)村基層生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護組織缺失問題，可在各村黨支部試點設(shè)立生態(tài)文明委員、村委會設(shè)立環(huán)境保護委員等。

　　第二，大力提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境保護意識。農(nóng)村居民是農(nóng)村環(huán)境惡化的直接受害群體，同時也是農(nóng)村環(huán)境資源的直接受益者，應(yīng)通過一系列制度安排調(diào)動農(nóng)民的生態(tài)保護積極性，讓農(nóng)民成為農(nóng)村生態(tài)保護的主體。

　　首先，要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具和渠道，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育活動，培養(yǎng)其衛(wèi)生意識、垃圾分類意識和監(jiān)督管理意識，指導(dǎo)其科學(xué)施用農(nóng)藥和化肥，發(fā)揮他們在生態(tài)環(huán)境保護中自我管理、自我服務(wù)的積極性。

　　其次，通過一定的程序制定的規(guī)則，針對村莊面臨的生態(tài)環(huán)境問題制定的村規(guī)民約，挖掘其社會治理價值，培育敬畏自然的生態(tài)文化，強化保護自然的生態(tài)文明理念，不僅可以培育公眾的參與精神，促使村民參與生態(tài)環(huán)境治理的實踐，也使一些破壞環(huán)境的行為有了處罰依據(jù)。

　　*后，探索和建立長效的、動態(tài)的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)民積極保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤環(huán)境保護等工作，建立健全激勵機制，使農(nóng)民從綠色發(fā)展中得到“真金白銀”。要把環(huán)境問題與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進行有機結(jié)合，將經(jīng)濟發(fā)展融入生態(tài)保護中，讓農(nóng)村居民充分意識到環(huán)境治理不僅是政府的事情，而且事關(guān)村民切身利益，這樣才可以長久保持村民進行生態(tài)環(huán)境保護的動力。

　　第三，培育鄉(xiāng)村本土化的民間環(huán)保組織。民間環(huán)保組織是公眾參與生態(tài)環(huán)境保護事務(wù)的一種有效的社會組織形式。目前，我國很多行政村都建起了黨員干部、婦代會成員、民兵、“五老”人員組成的義工護河隊、生態(tài)家園協(xié)會等組織，開展河溝清理、禁漁管理、河岸護綠等活動。政府部門要轉(zhuǎn)變觀念，積極協(xié)助、支持民間環(huán)保組織參與環(huán)保事業(yè)，要健全法律法規(guī)，為民間環(huán)保組織的發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

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