2018年山東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革范圍將擴大到所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),年底前基本完成清產(chǎn)核資工作,2020年基本完成改革任務(wù)。
山東省是農(nóng)業(yè)大省,有8萬多個涉農(nóng)村(居)。山東省把產(chǎn)權(quán)制度改革作為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展深層次矛盾、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的根本性舉措,采取扎實措施強力推進,各項工作進展順利。截至2018年4月底,全省有15753個村(居)基本完成改革,占總數(shù)的18.7%,確認(rèn)成員1265萬人,清查集體資產(chǎn)1372億元,量化經(jīng)營性資產(chǎn)1081億元。目前,全省組建農(nóng)村土地股份合作社8117家,新型經(jīng)營主體發(fā)展到25.4萬多家,土地經(jīng)營規(guī)?;蔬_到40%以上。2017年全省1956個改革村實現(xiàn)了分紅,分紅總額8.42億元,集體凝聚力、號召力得到增強。
根據(jù)部署,2018年山東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革將擴大到所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),重點開展清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)等基礎(chǔ)性工作。在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中,山東省將對鄉(xiāng)、村、組農(nóng)民集體所有的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,重點清查核實未承包到戶的集體“四荒”地等資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù),清產(chǎn)核資結(jié)果向全體成員公示,并建立健全資產(chǎn)管理臺賬和登記、保管、使用、處置、備案等制度。在確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員身份過程中,山東省將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻等因素,協(xié)調(diào)平衡各方利益,統(tǒng)籌做好所有村(組)的集體經(jīng)濟組織成員的身份確認(rèn)工作。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一項重點。山東省將鼓勵各地充分利用各類集體資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源、集體積累和政府幫扶資金等,發(fā)展符合地方規(guī)劃和群眾需求的相關(guān)產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑。山東省將以縣(市、區(qū))為單位,統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金,重點扶持集體經(jīng)濟薄弱村,力爭到2020年年底基本消除集體經(jīng)濟空殼村,使集體收入3萬元以下的村實現(xiàn)收入翻番。
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