5月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室就我國(guó)種業(yè)發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。近年來(lái)我國(guó)種業(yè)改革發(fā)展取得了哪些成就？目前良種聯(lián)合攻關(guān)有了哪些進(jìn)展？南繁基地又該怎么建？未來(lái)怎么發(fā)展？本期《一周熱點(diǎn)》為您解析！

　　近年我國(guó)種業(yè)發(fā)展取得了哪些成就？

　　黨的十八大以來(lái)。我國(guó)種業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)，為夯實(shí)國(guó)家糧食安全的根基做出了重要貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)為“四個(gè)顯著”。

　　一、種業(yè)安全保障能力顯著增強(qiáng)

　　目前我國(guó)在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復(fù)增長(zhǎng)到90%以上，做到了“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。在蔬菜生產(chǎn)上，自主選育品種的市場(chǎng)份額達(dá)到87%以上。主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定保持在98%以上，良種覆蓋率超過(guò)97%，我國(guó)農(nóng)作物供種保障能力得到大幅提升，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

　　二、種業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升

　　首先是通過(guò)推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，釋放人才創(chuàng)新活力，探索形成了成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理的制度性成果，科研人員創(chuàng)新的勁頭空前高漲。

　　其次是瞄準(zhǔn)種業(yè)科研體制的頑疾，組織開(kāi)展國(guó)家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，建立形成了政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，取得了品種創(chuàng)新的突破，收獲了制度創(chuàng)新的成果。

　　再有大力推進(jìn)種業(yè)“放管服”改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，先后下放和取消了7項(xiàng)許可審批事項(xiàng)，改革品種管理制度，開(kāi)通品種綠色通道，完善品種審定標(biāo)準(zhǔn)，建立品種登記和經(jīng)營(yíng)主體備案制度，全面完成科研院校與其開(kāi)辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”，極大地釋放了種業(yè)發(fā)展活力。

　　三、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高

　　市場(chǎng)集中度明顯提高。隨著企業(yè)兼并重組加快，企業(yè)數(shù)量大幅減少，前50強(qiáng)的市場(chǎng)份額占到35%以上，比五年前提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前我國(guó)已經(jīng)擁有一批銷售額超過(guò)10億、20億、30億元的骨干企業(yè)，上市企業(yè)有60多家，總市值超千億元。企業(yè)研發(fā)投入明顯增多。前50強(qiáng)企業(yè)每年研發(fā)投入超過(guò)15億元，占銷售收入的7.5%左右，正在接近國(guó)外大公司的研發(fā)投入比重。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。種子企業(yè)每年申請(qǐng)的新品種保護(hù)數(shù)量比過(guò)去五年翻了一番，在申請(qǐng)總量中的比重超過(guò)50%。

　　四、種業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善

　　近年來(lái)我國(guó)種業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善，以全國(guó)人大修訂《種子法》、國(guó)務(wù)院出臺(tái)3個(gè)種業(yè)工作文件為主要標(biāo)志，構(gòu)建了我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，形成了種業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。

　　目前，種業(yè)支持政策體系不斷完善，法律法規(guī)制度體系更加健全，行政管理體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制有效確立，創(chuàng)造了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管力度持續(xù)加大，制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為大幅減少，“劣種子”問(wèn)題基本解決，“假種子”問(wèn)題得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，假劣種子案件比2011年減少50%。

　　良種聯(lián)合攻關(guān)有了哪些進(jìn)展與突破？

　　2014年以來(lái)，先后組織開(kāi)展了水稻、小麥、玉米、大豆四大作物的國(guó)家良種重大科研的聯(lián)合攻關(guān)，并取得了重要的進(jìn)展。在優(yōu)質(zhì)水稻、節(jié)水抗病小麥、機(jī)收籽粒玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆品種選育上都取得了新的突破。

　　一、推出一批綠色優(yōu)質(zhì)的專用品種

　　選拔優(yōu)質(zhì)抗病蟲(chóng)水稻，節(jié)水抗旱抗病的小麥、機(jī)收籽粒玉米、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種144個(gè)，授權(quán)品種369個(gè)，這些品種不僅符合農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展的要求，而且有助于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

　　二、創(chuàng)作了一批綠色優(yōu)異資源

　　鑒定篩選了一批綠色優(yōu)異種質(zhì)、育種新材料1500多份，拓寬了育種的基礎(chǔ)，尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源，對(duì)解決小麥赤霉病這一世界性的難題意義重大。

　　三、種業(yè)基礎(chǔ)理論與育種技術(shù)創(chuàng)新取得了新進(jìn)展

　　熟化了四大作物種質(zhì)遺傳多樣性分析，主要病害分子檢測(cè)技術(shù)，種業(yè)理論突破加快推進(jìn)。

　　如何理解南繁硅谷，又該怎么建設(shè)？

　　位于海南南部南繁科研育種基地是我國(guó)稀缺的、不可替代的國(guó)家戰(zhàn)略資源。今年4月12日，習(xí)近平總書(shū)記在考察南繁基地時(shí)指出，國(guó)家南繁科研育種基地是國(guó)家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷。

　　兩年多來(lái)，通過(guò)努力，南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)取得了明顯成效。

　　一、南繁科研用地得到了保障

　　劃定了南繁育種保護(hù)區(qū)26.9萬(wàn)畝，核心區(qū)5.3萬(wàn)畝，配套服務(wù)區(qū)745畝，全部上圖入庫(kù)，納入了基本農(nóng)田范圍。

　　二、各級(jí)財(cái)政投入不斷增加

　　中央和地方財(cái)政共安排資金5.9億元，陸續(xù)啟動(dòng)了農(nóng)田水利、執(zhí)法監(jiān)管等項(xiàng)目建設(shè)，相繼實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)民定金補(bǔ)貼等支持政策，及時(shí)支付土地租金，開(kāi)展土地整治。

　　三、核心區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)

　　為保障南繁科研新增用地的需求，規(guī)劃新建核心區(qū)2.5萬(wàn)畝，目前已經(jīng)簽約土地近萬(wàn)畝，完成流轉(zhuǎn)6800多畝。

　　四、南繁管理體系全面構(gòu)建

　　充分發(fā)揮國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和南繁規(guī)劃落實(shí)協(xié)調(diào)組的作用，逐步形成了涵蓋部、省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)較為完備的南繁管理體系，全面覆蓋南繁各項(xiàng)工作。

　　今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么亮點(diǎn)？

　　今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重要任務(wù)?？偟目矗衲甏翰スぷ髯サ镁o、抓得實(shí)，進(jìn)展很順利。概括起來(lái)，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有以下三個(gè)突出特點(diǎn)。

　　一、種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)

　?。ㄒ唬┧尽⒂衩酌娣e調(diào)減，庫(kù)存壓力減小。

　　預(yù)計(jì)今年水稻面積4.4億畝，比上年減少1000多萬(wàn)畝。繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米面積。

　　（二）大豆、雜糧雜豆等面積擴(kuò)大，有效供給增加。

　　預(yù)計(jì)大豆面積1.27億畝、增加1000萬(wàn)畝，雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬(wàn)畝。此外，棉花面積持平略減，糖料持平略增，油料、蔬菜、飼草面積增加。

　?。ㄈ┚G色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴(kuò)大，更好滿足市場(chǎng)需求。

　　強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

　　種業(yè)創(chuàng)新取得了哪些成效？

　　種業(yè)是一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)，近年國(guó)家大力推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新活力，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。

　　一、科研人員創(chuàng)新積極性明顯提高

　　首先，通過(guò)改革，科研人員積極性高了，在思想認(rèn)識(shí)上由“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”，科研活動(dòng)面向市場(chǎng)的源頭創(chuàng)新機(jī)制逐步建立起來(lái)；其次，創(chuàng)新成果產(chǎn)出快了。試點(diǎn)單位在短短幾年時(shí)間，陸續(xù)選育出一批節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的綠色新品種，特別是在優(yōu)質(zhì)抗病水稻、抗赤霉病小麥等領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破；其三，成果確權(quán)數(shù)量多了。初步統(tǒng)計(jì)，這四年來(lái)，122家試點(diǎn)單位確權(quán)的種業(yè)成果達(dá)到5000多件，比試點(diǎn)前增加了50%以上，其中植物新品種權(quán)800多件，是試點(diǎn)前的1.2倍，創(chuàng)新形勢(shì)喜人。

　　二、科研成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快

　　成果轉(zhuǎn)化工作得到普遍重視，轉(zhuǎn)化活動(dòng)空前活躍。建立國(guó)家種業(yè)成果公開(kāi)交易平臺(tái)，利用這個(gè)平臺(tái)完成各類交易200多項(xiàng)，交易額約3.3億元。各省份成果轉(zhuǎn)化各具特色，浙江省組織競(jìng)價(jià)拍賣，開(kāi)展路演推介；三亞市舉辦水稻論壇，為成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)。截至目前，試點(diǎn)單位成果交易已近1400件、交易額達(dá)10億元，分別是試點(diǎn)前的1.6倍和1.8倍。

　　三、科企人才和技術(shù)合作明顯增強(qiáng)

　　改革推動(dòng)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)有序流動(dòng)，科企合作更加緊密。舉幾個(gè)例子，中國(guó)農(nóng)大玉米中心與中玉金標(biāo)記公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)玉米SNP芯片，大幅度提高了育種效率；華智水稻等公司從國(guó)外跨國(guó)企業(yè)引進(jìn)了一批高層次科學(xué)家和企業(yè)高管，加快提升我國(guó)分子育種水平。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)單位到企業(yè)兼職的科研人員達(dá)到700多人，辭職到種子企業(yè)的有30多人，一大批科研人員成為企業(yè)的科研領(lǐng)軍人才。國(guó)外高層次人才引進(jìn)步伐加快。

　　中國(guó)有“世界末日”種子庫(kù)嗎？

　　在挪威有一個(gè)“世界末日”種子庫(kù)，堪稱全球生物多樣性的“諾亞方舟”。其實(shí)中國(guó)也是有的。在上世紀(jì)80年代和90年代初，我國(guó)分別在北京和青海建造了自己的“諾亞方舟”，即國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)和國(guó)家種質(zhì)資源青海復(fù)份庫(kù)。

　　目前，我們國(guó)家已建成種質(zhì)資源長(zhǎng)期庫(kù)1座、復(fù)份庫(kù)1座、中期庫(kù)10座、種質(zhì)圃43個(gè)、原生境保護(hù)點(diǎn)199個(gè)；長(zhǎng)期保存物種2114個(gè)、種質(zhì)資源49.5萬(wàn)份，位居世界第二。

　　我國(guó)種業(yè)現(xiàn)狀如何？未來(lái)將如何努力？

　　一、與自己相比發(fā)展的很快

　　現(xiàn)在我國(guó)種子企業(yè)已經(jīng)成為了市場(chǎng)主體，通過(guò)這些年的發(fā)展，我們凈資產(chǎn)1億元以上的種子企業(yè)比5年前翻了1倍。人才實(shí)力不斷提高，種子企業(yè)科研人員的比重大幅度增加，骨干企業(yè)年研發(fā)投入達(dá)到了銷售額的7.2%。另一方面，品種自主能力大幅提高，我們農(nóng)作物自主選育的品種占比面積達(dá)到95%以上，自主選育的品種占到了*的主導(dǎo)地位。

　　二、世界上來(lái)看差距還很大

　　和國(guó)外先進(jìn)水平相比，我國(guó)種業(yè)的差距還很大。這幾年，全球種業(yè)格局也在發(fā)生深刻的變化，世界種業(yè)正經(jīng)歷著以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次科技革命，特別是國(guó)際種業(yè)巨頭紛紛強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，掀起了新一輪的重組浪潮，拜耳收購(gòu)孟山都，杜邦與陶氏合并，全球種子市場(chǎng)、技術(shù)、人才等要素進(jìn)一步向跨國(guó)巨頭集中，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)資源整合、優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)重組，種業(yè)與農(nóng)化、信息、生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。在這種情況下，我國(guó)種業(yè)的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

　　下一步，種業(yè)將會(huì)按照中央的統(tǒng)一部署，以更大的力度、更加開(kāi)放的姿態(tài)，出臺(tái)更加積極有力的開(kāi)放政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，集聚全球創(chuàng)新資源要素，統(tǒng)籌利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，使種業(yè)在開(kāi)放中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，加快提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)，令人期待。

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