根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）、《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，結(jié)合《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省改善農(nóng)村人居環(huán)境四年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》（吉政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）實(shí)施情況，為推進(jìn)吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所改造和村容村貌提升為主攻方向，科學(xué)規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，整合資源，強(qiáng)化措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　——規(guī)劃引導(dǎo)、務(wù)實(shí)推進(jìn)。按照尊重傳統(tǒng)、突出特色的要求，科學(xué)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用符合實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，切實(shí)防止一哄而上、脫離實(shí)際，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程。

　　——試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難，先示范后推開(kāi)。通過(guò)試點(diǎn)示范，先點(diǎn)后面、點(diǎn)面結(jié)合，探索符合本地實(shí)際、易于操作的整治模式，逐步推開(kāi)各項(xiàng)整治工作。

　　——因地制宜、分類指導(dǎo)。按照東、中、西三大板塊戰(zhàn)略定位，科學(xué)確定整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。

　　——注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。保護(hù)農(nóng)村田園風(fēng)貌，注重鄉(xiāng)土味道，突出地域文化特點(diǎn)，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——村民主體、激發(fā)動(dòng)力。充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見(jiàn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，著力提升村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

　　——建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，積極推進(jìn)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的“建管用”長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

　　——落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化市縣黨委和政府責(zé)任，省負(fù)總責(zé)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬└纳妻r(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，推進(jìn)生活垃圾治理。建立健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善村莊和道路清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和縣域生活垃圾統(tǒng)一處理。推進(jìn)撫松縣、東遼縣等*農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)縣建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)村建設(shè)。開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)工作臺(tái)賬并實(shí)行滾動(dòng)銷(xiāo)號(hào)制度，解決農(nóng)村垃圾亂堆亂倒、垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等問(wèn)題。到2020年，90%以上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

　?。ǘ┐罅?shí)施廁所改造，開(kāi)展廁所糞污治理。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，合理選擇改廁模式，同步實(shí)施廁所糞污治理。重點(diǎn)推進(jìn)城市（含縣城）近郊區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、污染較嚴(yán)重流域以及民俗旅游村改廁和糞污治理。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。300戶以上村莊，規(guī)劃建設(shè)公共廁所或村委會(huì)廁所向群眾開(kāi)放。A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位和集中連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村（屯）應(yīng)建設(shè)旅游廁所。開(kāi)展廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。到2020年，新改造80萬(wàn)戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。同步推進(jìn)既有衛(wèi)生廁所提標(biāo)，改善衛(wèi)生條件。

　?。ㄈ└纳妻r(nóng)村水環(huán)境，梯次推進(jìn)污水治理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各地因地制宜采用工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的污水處理模式和處理工藝。鼓勵(lì)城市管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。著力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、遼河等重點(diǎn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長(zhǎng)制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，恢復(fù)水生態(tài)。到2020年，全省114個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域常住人口1萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到治理，基本消除農(nóng)村黑臭水體。

　?。ㄋ模└纳拼迦荽迕玻瑒?chuàng)建美麗宜居村莊。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面結(jié)構(gòu)類型建設(shè)農(nóng)村公路。整治公共空間和庭院環(huán)境，治理私搭亂建、亂堆亂放，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村和干凈人家評(píng)選。加強(qiáng)農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控。加大歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)，推進(jìn)村莊綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。到2020年，自然屯通硬化路率達(dá)到80%，基本完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。按照“多規(guī)合一”理念，開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制或修編工作，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施，有效指導(dǎo)管控各類建設(shè)活動(dòng)。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離。建立政府組織引導(dǎo)、村委會(huì)為主體、村民參與決策、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和違法建設(shè)查處機(jī)制。到2020年，基本完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制或修編任務(wù)，行政村規(guī)劃管理覆蓋率達(dá)到80%左右。

　　（六）落實(shí)建設(shè)管護(hù)責(zé)任，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。各地要把建立健全人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制擺在首要位置，努力做到建設(shè)管理有制度、整治實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行有隊(duì)伍、建設(shè)管護(hù)有經(jīng)費(fèi)、工作落實(shí)有督查，保證農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)步提升。在有條件的市縣推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理,積極推廣專業(yè)化、市場(chǎng)化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制。實(shí)行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹(shù)造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?018年：試點(diǎn)示范，穩(wěn)步啟動(dòng)。重點(diǎn)抓好各專項(xiàng)任務(wù)規(guī)劃編制和試點(diǎn)示范，以梅河口市、和龍市為示范縣（市），有序啟動(dòng)人居環(huán)境整治工作。到2018年年底，完成23個(gè)縣（市）農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,完成30%非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。完成20萬(wàn)戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。啟動(dòng)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。自然屯通硬化率達(dá)到78%。完成8個(gè)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，編制1633個(gè)村實(shí)用性村莊規(guī)劃。

　　（二）2019年：積極推進(jìn)，深入實(shí)施。總結(jié)試點(diǎn)縣（市）經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。完成19個(gè)縣（市）農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，完成70%非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。完成30萬(wàn)戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。啟動(dòng)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。自然屯通硬化率達(dá)到79%。完成12個(gè)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，編制2455個(gè)村實(shí)用性村莊規(guī)劃。

　?。ㄈ?020年：鞏固成效，完善提高。農(nóng)村衛(wèi)生廁所階段性改造任務(wù)基本完成，生活垃圾治理水平總體提升，村容村貌明顯改善，農(nóng)村危房改造任務(wù)基本完成,村莊規(guī)劃編制基本完成，建設(shè)和管護(hù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。在此基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。

　　四、政策支持

　?。ㄒ唬┘哟笳度?。建立市縣為主、中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的政府投入體系，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治投入保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政各類相關(guān)專項(xiàng)資金支持。落實(shí)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，各相關(guān)渠道資金要向農(nóng)村人居環(huán)境整治工作傾斜，并加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難縣（市）資金支持力度。縣（市）政府要統(tǒng)籌整合各類資金，加大投入力度，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。支持地方政府依法合規(guī)使用政府債券籌集資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過(guò)支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。政府投入資金可以采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

　?。ǘ?zhēng)取金融支持。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家金融政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)銀行依法合規(guī)提供信貸支持。推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債等多渠道融資。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。各地要根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，按市場(chǎng)化原則，通過(guò)改造或新建途徑建立新型投資運(yùn)營(yíng)性公司，積極承接國(guó)家金融支持，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金需求。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)社會(huì)參與。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。規(guī)范推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾、污水和糞污處理項(xiàng)目。有條件的地區(qū)要將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金。引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　?。ㄋ模?qiáng)化技術(shù)和人才支撐。建立省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治專家委員會(huì)，指導(dǎo)農(nóng)村水環(huán)境治理、垃圾處理、投融資機(jī)制設(shè)計(jì)、適用技術(shù)選擇、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂等工作。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校、科研單位、企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。分類分級(jí)制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制村容村貌整治提升指南，開(kāi)展典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案。選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開(kāi)展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對(duì)接農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制。省委、省政府對(duì)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，制定實(shí)施方案、落實(shí)工作任務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督管理。市（州）黨委和政府負(fù)責(zé)上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作?？h級(jí)黨委、政府是責(zé)任主體，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)指揮部，制定本地區(qū)工作方案，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目落地、組織實(shí)施、資金安排、建立環(huán)境治理依效付費(fèi)制度等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置，安排專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。吉林省直各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，圍繞目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)支持政策，制訂工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各部門(mén)要密切配合，推動(dòng)形成統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)籌資金的工作合力。省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)作用。省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)政策制定、綜合指導(dǎo)、組織推動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作。省住建廳負(fù)責(zé)建立農(nóng)村人居環(huán)境整治管理信息系統(tǒng)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、生活垃圾治理、生活污水處理、危房改造、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制等工作；省委宣傳部負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治輿論宣傳等工作；省發(fā)改委負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目國(guó)家投資爭(zhēng)取等工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治省級(jí)相關(guān)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等落實(shí)工作；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境污染治理等工作；省交通廳負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)村道路建設(shè)等工作；省水利廳負(fù)責(zé)農(nóng)村水環(huán)境治理等工作；省農(nóng)委負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作；省衛(wèi)計(jì)委會(huì)同省住建廳抓好農(nóng)村改廁等工作；省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的跟蹤審計(jì)等工作；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色生態(tài)村莊建設(shè)和綠化、美化等工作；省旅發(fā)委負(fù)責(zé)旅游廁所建設(shè)等工作；省物價(jià)局負(fù)責(zé)相關(guān)收費(fèi)政策制定等工作；省愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作。

　　（三）發(fā)揮基層作用。發(fā)揮基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶領(lǐng)群眾改進(jìn)生活方式。充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。把人居環(huán)境整治的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民自我管理的長(zhǎng)效機(jī)制，庭院內(nèi)部、房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)；村內(nèi)公共空間整治要以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民健康意識(shí)，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在的自覺(jué)要求。

　?。ㄋ模?qiáng)化考核督導(dǎo)。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制、省級(jí)環(huán)保督察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果納入各級(jí)黨政干部政績(jī)考核。省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以本方案為依據(jù)，把重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市），制定考核細(xì)則。建立定期調(diào)度、督促檢查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，按季度統(tǒng)計(jì)調(diào)度、通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)完成情況。會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年開(kāi)展一到兩次督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向省委、省政府報(bào)告，通報(bào)各市縣，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。每年年底按照考核細(xì)則進(jìn)行年度工作檢查驗(yàn)收，對(duì)工作開(kāi)展不力、成效不明顯的提出批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的跟蹤問(wèn)責(zé)。

　?。ㄎ澹┬纬晒ぷ骱狭?。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成農(nóng)村人居環(huán)境改善強(qiáng)大合力。健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障，推進(jìn)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、規(guī)范化。加大宣傳力度，講好吉林鄉(xiāng)村振興故事，宣傳各地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的豐富實(shí)踐，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，振奮干部群眾精神，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　各市縣要依據(jù)本方案制定具體工作方案。方案中要對(duì)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃，明確責(zé)任部門(mén)、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機(jī)制、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)辦法和時(shí)間表、路線圖。市縣工作方案要在省方案印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省住建廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委和省農(nóng)委備案核準(zhǔn)。方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等將作為督導(dǎo)評(píng)估和安排省以上財(cái)政補(bǔ)助的重要依據(jù)。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情