28日，我們從自然資源部獲悉，農(nóng)村土地制度改革試點工作啟動3年多來，已經(jīng)形成一些可復(fù)制、可推廣、利修法的制度性成果。下一階段，改革工作將向一些難點問題做更深層次推進，包括征地制度改革中的公共利益確定、宅基地制度改革“三權(quán)分置”等方面。

　　近年來，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革這“三塊地”改革，一直是我國農(nóng)村土地制度改革的“重頭戲”。近日，自然資源部總結(jié)試點地區(qū)階段性成果并部署下一步工作，改革中一些重點、熱點、難點問題開始破題。

　　其中，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面，試點地區(qū)已經(jīng)形成了比較完整的工作制度和政策體系。截至2018年3月，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊812宗，面積1.6萬畝，總價款約183億元。改革過程中，各試點地區(qū)摸清了集體經(jīng)營性建設(shè)用地的底數(shù)，33個試點地區(qū)共查明農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地約11.9萬宗、141.5萬畝。同時，推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地確權(quán)登記，為入市改革廓清了權(quán)屬基礎(chǔ)。

　　尤其是，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市已經(jīng)開始和資本市場結(jié)合。33個試點地區(qū)通過探索多種入市途徑及配套措施，開展就地入市、調(diào)整入市等方式，建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。截至今年3月，試點地區(qū)共辦理78宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款，貸款金額約23.56億元。

　　在宅基地制度改革方面，各地在宅基地確權(quán)登記頒證以及盤活閑置宅基地等方面進展明顯。其中，大部分試點地區(qū)均已開展房地一體的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

　　要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢。要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，改革科技評價制度，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值，把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來。

　　習(xí)近平指出，要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構(gòu)建人類命運共同體。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創(chuàng)新，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及其他更多國家和人民，推動全球范圍平衡發(fā)展。要堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高國家科技計劃對外開放水平，積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃和工程，鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計劃。

　　習(xí)近平強調(diào)，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。要創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。要完善科技獎勵制度，讓*科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力。要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。

　　習(xí)近平指出，中國科學(xué)院、中國工程院要繼續(xù)發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的作用，同全國科技力量一道，把握好世界科技發(fā)展大勢，圍繞建設(shè)世界科技強國，敏銳抓住科技革命方向，大力推動科技跨越發(fā)展，勇攀科技高峰。要繼續(xù)發(fā)揮院士群體的智力優(yōu)勢，開展前瞻性、針對性、儲備性戰(zhàn)略研究，提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的意見和建議，為推進黨和國家科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多智慧和力量。

　　習(xí)近平強調(diào)，兩院院士是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮。黨和人民對廣大院士寄予了殷切的期望。希望廣大院士弘揚科學(xué)報國的光榮傳統(tǒng)，追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，把個人理想自覺融入國家發(fā)展偉業(yè)，在科學(xué)前沿孜孜求索，在重大科技領(lǐng)域不斷取得突破。各級黨委和政府對院士們要政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心。要做好退休院士工作，鼓勵他們繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證。要堅持和加強黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，動員全黨全國全社會萬眾一心為實現(xiàn)建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)而努力奮斗。各級黨委和政府、各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對科技事業(yè)的部署上來，切實抓好落實工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高科學(xué)素養(yǎng)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)和推動科技創(chuàng)新的本領(lǐng)。要尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新。

　　習(xí)近平強調(diào)，青年是祖國的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來。各級黨委和政府要放手使用*青年人才，為青年人才成才鋪路搭橋，讓他們成為有思想、有情懷、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣髁x建設(shè)者和接班人。當(dāng)科學(xué)家是無數(shù)中國孩子的夢想，我們要讓科技工作成為富有吸引力的工作、成為孩子們尊崇向往的職業(yè)，給孩子們的夢想插上科技的翅膀，讓未來祖國的科技天地群英薈萃，讓未來科學(xué)的浩瀚星空群星閃耀。

　　部分中共中央政治局委員，全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央軍委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。

　　大會由中國科學(xué)院院長白春禮主持。中國工程院院長周濟致開幕詞。

　　1300多位兩院院士，“百名科學(xué)家、百名基層科技工作者”代表，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)方面負責(zé)同志，在京有關(guān)科研機構(gòu)的科技人員和高等院校師生代表等出席大會。

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