乘著“十九大”的東風(fēng)，向著鄉(xiāng)村振興的方向，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)在黑土地上崛起，這就是吉林省迅猛發(fā)展的設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，隨著吉林省“百萬畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”的實(shí)施，補(bǔ)貼獎金的集中投放，推進(jìn)了設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到2016年，全省棚室面積增加到110萬畝。

　　2017年，吉林省的設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了大力扶持發(fā)展階段。吉林省政府啟動了新一輪設(shè)施園藝發(fā)展4年計(jì)劃，一年新建棚室31.8萬畝。

　　2018年，全省將新建棚室33萬畝，總規(guī)模累計(jì)達(dá)到175萬畝，同比增長23%。到2022年，新建棚室150萬畝，棚室總面積累計(jì)突破300萬畝，比2017年翻一番；規(guī)模化棚膜園區(qū)發(fā)展到1000個(gè)；冬春季本地蔬菜自給率達(dá)到70%；農(nóng)民人均設(shè)施園藝收入突破2000元，比2017年翻一番。

　　吉林省設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路是：依托區(qū)位資源優(yōu)勢，穩(wěn)定露地蔬菜播種面積，擴(kuò)大設(shè)施園藝面積，大力發(fā)展冬季能夠正常生產(chǎn)的日光溫室，鼓勵設(shè)施育苗點(diǎn)建設(shè)，鼓勵集中連片開發(fā)，全面提升設(shè)施園藝生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和質(zhì)量安全水平。

　　在建設(shè)模式上：

　　松原、白城等西部地區(qū)重點(diǎn)推廣洮北區(qū)農(nóng)民房前屋后的簡易棚、扶余的簡易大棚。

　　長春、四平等中部縣份重點(diǎn)推廣梨樹縣覆土增厚墻體日光溫室、標(biāo)準(zhǔn)化塑料大棚。

　　東部地區(qū)以發(fā)展食用菌為重點(diǎn)，推廣敦化市和大山合公司等食用菌立體栽培模式。

　　城市周邊或投資能力較強(qiáng)的新型經(jīng)營主體重點(diǎn)推廣吉林金豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)高效節(jié)能日光溫室模式。

　　在產(chǎn)品供給上：

　　提倡大宗產(chǎn)品如黃瓜、西紅柿、豆角等果類菜和芹菜、韭菜、香菜等葉類菜集中連片種植，創(chuàng)建優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加快培育品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、差異化發(fā)展。

　　提升特殊品種供給能力，引進(jìn)發(fā)展南菜北移、洋為中用的精細(xì)產(chǎn)品和高端果菜，靠新、奇、稀、特、優(yōu)搶市場增效益。

　　加快發(fā)展創(chuàng)意園藝產(chǎn)品，發(fā)展盆菜、盆花、盆景，打造家庭菜園、陽臺菜園等。

　　在區(qū)域布局上：

　　設(shè)施園藝發(fā)展在區(qū)域布局主要圍繞“九區(qū)五線一中心”建設(shè)。

　　在9個(gè)市（州）郊區(qū)發(fā)展環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，作為城市“菜籃子”產(chǎn)品直接供應(yīng)基地，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能日光溫室和智能化溫室，解決大中城市冬春季蔬菜缺口大的問題，尤其是長吉兩個(gè)大城市人口更加集中、消費(fèi)需求量更大，突出長吉兩個(gè)特大城市，圍繞長春、吉林1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展設(shè)施園藝。

　　在公鐵路沿線建設(shè)5條產(chǎn)業(yè)聚集帶。即長春—四平、長春—通化—白山、長春—松原—白城、長春—吉林—延邊、長春—德惠—榆樹—扶余—哈爾濱的5條公鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化塑料大棚，主要考慮蔬菜產(chǎn)品的生物屬性，不耐貯藏運(yùn)輸，在交通便利地方發(fā)展便于運(yùn)輸銷售，拓展域外市場，實(shí)現(xiàn)夏秋季北菜南運(yùn)，甚至銷往國外市場。

　　以長春為軸心建設(shè)蔬菜產(chǎn)銷集散中心，加快建設(shè)北方蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。

　　2017年吉林省又提出了建設(shè)設(shè)施園藝優(yōu)勢區(qū)和發(fā)展庭院大棚。即在榆樹、德惠、農(nóng)安、九臺、公主嶺、梨樹、伊通、扶余、長嶺、洮南等10個(gè)縣（市）建設(shè)設(shè)施園藝優(yōu)勢區(qū)。

　　在西部地區(qū)發(fā)展庭院設(shè)施園藝，主要考慮是西部地區(qū)庭院規(guī)模大，農(nóng)民投入能力低，利用房前屋后發(fā)展低成本簡易棚，有利于農(nóng)民利用本地資源優(yōu)勢，就地就近就業(yè)增收。

　　為了推進(jìn)設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加大設(shè)施園藝建設(shè)力度，一年來，吉林省特別是農(nóng)業(yè)部門制定政策措施。印發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》，陸續(xù)出臺了省級棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理實(shí)施細(xì)則、績效獎勵考核辦法、金融創(chuàng)新、棚室所有權(quán)登記頒證等配套政策措施,并對相關(guān)政策進(jìn)行了解讀宣傳和專題培訓(xùn)。

　　去年6月初在長春市舉辦了400多人參加的全省加快棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)班；農(nóng)委先后3次組成工作組，對各地尤其是棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　多渠道予以政策扶持。成立了由農(nóng)委牽頭，發(fā)改、財(cái)政等11個(gè)部門組成的聯(lián)席會議制度，建立多部門協(xié)商溝通機(jī)制，加大投入。與水利廳溝通協(xié)調(diào)，下?lián)苜Y金1500萬元，用于兩萬畝棚室節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。爭取農(nóng)業(yè)部金融創(chuàng)新項(xiàng)目資金650萬元，開展日光溫室融資租賃業(yè)務(wù)。落實(shí)國家項(xiàng)目資金400萬元，用于洮北區(qū)棚膜蔬菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。農(nóng)委整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金7110萬元用于發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。使用國家農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目資金6200萬元，在32個(gè)縣市建成儲藏窖464座，冷庫237座，總?cè)莘e7萬噸。

　　加大宣傳指導(dǎo)服務(wù)工作力度。成立由省農(nóng)科院、吉林農(nóng)大、特產(chǎn)所、蔬菜院等專家和一線經(jīng)驗(yàn)豐富的工作者20人組成棚膜經(jīng)濟(jì)專家服務(wù)團(tuán)，3次赴全省各地指導(dǎo)棚室建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)。舉辦省級專題培訓(xùn)班20期，3200多人次參加。

　　在夯實(shí)工作基礎(chǔ)的前提下，建立科學(xué)的考評機(jī)制。省級補(bǔ)助資金中預(yù)留部分資金用于棚膜經(jīng)濟(jì)績效考核，依據(jù)綜合考評打分排序，對前15名縣市給予資金獎勵。

　　“春種一粒粟，秋收萬顆子”。設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來了巨大收獲。

　　設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，農(nóng)民收入的新增長點(diǎn)。經(jīng)過各地積極探索，設(shè)施園藝已經(jīng)從原來的蔬菜生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣?、果、花卉、苗木、中藥材等多種產(chǎn)品；棚膜園區(qū)功能由原來的市場銷售為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)事體驗(yàn)、旅游觀光、休閑采摘、餐飲等多種功能；經(jīng)營模式也由原來單一的線下銷售轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下多渠道營銷。以棚膜園區(qū)為載體舉辦的各類活動層出不窮，亮點(diǎn)紛呈。同時(shí)，棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展對提高農(nóng)民收入、實(shí)施*扶貧作出了重要貢獻(xiàn)。2017年全省新建標(biāo)準(zhǔn)棚室5.1萬畝、簡易棚26.7萬畝，新增農(nóng)業(yè)就業(yè)5.2萬人，棚膜經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到23.6億元，從事棚室生產(chǎn)的農(nóng)民人均收入4萬元，帶動全省農(nóng)民人均增收196元。

　　設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新天地，成為農(nóng)民就業(yè)的新渠道。設(shè)施園藝是資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。東豐縣東豐鎮(zhèn)農(nóng)民付中海，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資1000多萬元，在今勝村建設(shè)100棟食用菌大棚，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民40多人長年打工，木耳采摘期間，每天雇用140多人。梨樹縣梨樹鎮(zhèn)高家村家家戶戶發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，形成了較為集中的勞務(wù)市場，用工需求高峰時(shí)，帶動城市居民和周邊農(nóng)民上千人來此地打工。

　　設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)成為智慧農(nóng)業(yè)新樣板，成為集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范區(qū)。2017年全省新建30畝以上規(guī)?；瘓@區(qū)178個(gè)、面積10628畝。應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施和生產(chǎn)管理技術(shù)，以“三品一標(biāo)”為特征的綠色發(fā)展模式，主要集中在規(guī)模化園區(qū)。截至目前，全省1萬平方米以上智能化溫室11個(gè)，都安裝了自動化檢測、灌溉、通風(fēng)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了光照、溫度、空氣濕度和土壤濕度等自動化控制。立體化栽培模式、水肥一體化應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量可追溯等都在棚室生產(chǎn)中率先得到應(yīng)用。

　　設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村金融拓展新領(lǐng)域，成為吸引工商資本投入的新熱土。全省有8個(gè)縣市有意向設(shè)立棚膜經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，梨樹縣、通化縣各設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金500萬元，為6家建設(shè)主體辦理“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)，融資1550萬元。銀信、農(nóng)擔(dān)等部門采取多種形式，設(shè)計(jì)多款產(chǎn)品增加棚室貸款。農(nóng)安、扶余等12個(gè)縣開展了棚室確權(quán)登記頒證工作，全省共發(fā)放棚室所有權(quán)證1810個(gè)，大棚貸4312萬元。農(nóng)擔(dān)公司直接為經(jīng)營主體擔(dān)保貸款16筆，共3990萬元。安華、安盟保險(xiǎn)公司為大安市、農(nóng)安縣、梨樹縣、延吉市、和龍市5個(gè)縣市開展棚室保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，參保農(nóng)戶1000多戶，面積5000多畝，收取保費(fèi)216萬元。農(nóng)村金融創(chuàng)新為棚膜經(jīng)濟(jì)注入了持續(xù)不竭的發(fā)展動力。

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