著力改善軟硬環(huán)境，不斷增強(qiáng)浙江發(fā)展的綜合實(shí)力和國際競爭力，構(gòu)成了“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。15年前，習(xí)近平同志科學(xué)地指出，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力很大程度就是發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是競爭力”，“進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，包括能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的硬環(huán)境和包括政策、服務(wù)、金融、社會(huì)信用和法治建設(shè)等在內(nèi)的軟環(huán)境”。15年來，浙江沿著習(xí)近平總書記指明的方向，始終堅(jiān)持增創(chuàng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板的思維方式，堅(jiān)持以人民中心、讓群眾滿意的價(jià)值立場，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)謀劃的改革方法，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列的使命擔(dān)當(dāng)，一以貫之、持續(xù)深入地加強(qiáng)浙江省綜合環(huán)境建設(shè)，不斷改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，推動(dòng)浙江在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上越走越自信、越走越矯健。

　　堅(jiān)定不移地加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目支撐平臺(tái)

　　發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢”，基礎(chǔ)設(shè)施要先行；推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”，重點(diǎn)建設(shè)是保障。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)深刻指出：“硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強(qiáng)浙江省的綜合實(shí)力和國際競爭力，就必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的新平臺(tái)。”習(xí)近平同志在浙江工作期間，將“五大百億”工程確定為省政府2003-2007年基本建設(shè)項(xiàng)目的重中之重，有效改善了全省基礎(chǔ)設(shè)施條件，極大地緩解了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。同時(shí)，他要求在“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)工作中，要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新推動(dòng)、集約建設(shè)”“努力提升其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效應(yīng)”，為此后歷屆省委、省政府抓好這項(xiàng)工作提供了基本的實(shí)踐遵循。

　　“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15年來，浙江之所以能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高水平發(fā)展態(tài)勢，十分關(guān)鍵的一條，就是我們堅(jiān)持不懈地抓好硬環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)的牽引拉動(dòng)作用和平臺(tái)支撐功能。“十三五”時(shí)期，浙江省將圍繞補(bǔ)齊制約全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省的根本性、關(guān)鍵性短板的要求，在創(chuàng)新發(fā)展、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)五大領(lǐng)域，實(shí)施全省重大建設(shè)項(xiàng)目599個(gè)，總投資約為84萬億元。省第十四次黨代會(huì)以后，浙江全面實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)空間區(qū)域的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)全省各地成為功能板塊清晰、有機(jī)聯(lián)系緊密、區(qū)域發(fā)展一體化的整體。隨著這些項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，浙江省基礎(chǔ)設(shè)施條件將進(jìn)一步改善，城市發(fā)展空間將進(jìn)一步拓寬、區(qū)域連接整合密度將進(jìn)一步增強(qiáng)，從而為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步擦亮“信用浙江”的金字招牌

　　浙江省信用建設(shè)起步較早、起點(diǎn)較高。2002年，省第十*黨代會(huì)作出了建設(shè)“信用浙江”的重要決定，把信用建設(shè)作為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容；同年，省政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)“信用浙江”的若干意見》。習(xí)近平同志高度重視信用浙江建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“人而無信，不知其可；企業(yè)無信，難求發(fā)展；社會(huì)無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立”。2003年將信用浙江建設(shè)納入“八八戰(zhàn)略”重要內(nèi)容，要求努力提高政府、企業(yè)、個(gè)人三大主體信用，大力推進(jìn)信用制度、信用道德、信用監(jiān)管三大建設(shè)，浙江突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，形成良好的信用環(huán)境。

　　“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15年來，歷屆省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，推動(dòng)浙江省信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，浙江在建立健全信用政策法規(guī)體系、信用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、公共聯(lián)合征信平臺(tái)、公共信用信息應(yīng)用、信用服務(wù)市場培育等方面走在了全國前列。

　　近年來，浙江省進(jìn)一步拉高信用浙江建設(shè)的目標(biāo)站位，明確提出要適應(yīng)推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，構(gòu)建體系完備、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、獎(jiǎng)懲有度的社會(huì)信用體系，打造信用浙江升級(jí)版；進(jìn)一步拓展信用體系建設(shè)的實(shí)踐外延，2016年省政府出臺(tái)《浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)四大重點(diǎn)領(lǐng)域、五大運(yùn)行機(jī)制和七大重點(diǎn)工程建設(shè)，在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)提出了信用建設(shè)指標(biāo)體系；進(jìn)一步強(qiáng)化信用浙江建設(shè)的法治體系保障，2018年1月1日起正式實(shí)施《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》，為進(jìn)一步完善公共信用信息歸集機(jī)制、依法建立聯(lián)合懲戒機(jī)制、依法維護(hù)公共信用信息主體合法權(quán)益提供了法律依據(jù)和制度保障；進(jìn)一步鞏固了浙江信用建設(shè)的全國領(lǐng)先優(yōu)勢。2018年1月9日，國家發(fā)改委和中國人民銀行公布首批12個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，浙江省杭州市、溫州市和義烏市入選，進(jìn)一步擦亮了“信用浙江”這一金字招牌。

　　提升各領(lǐng)域法治化水平，讓法治成為浙江核心競爭力的重要組成部分

　　法治建設(shè)始終是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和實(shí)踐載體，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治浙江，要堅(jiān)持社會(huì)主義法治的正確方向，以依法治國為核心內(nèi)容，以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求，以公平正義為價(jià)值追求，以服務(wù)大局為重要使命，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證”。從2002年提出“深化依法治省”到2006年省委作出《關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》，是發(fā)展和完善浙江現(xiàn)代化總體布局的邏輯必然和實(shí)踐深化，是浙江省法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)深化、戰(zhàn)略強(qiáng)化和落實(shí)優(yōu)化。

　　“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15年來，歷屆省委沿著習(xí)近平同志開創(chuàng)的法治浙江道路砥礪前行，圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國方略，全面提升各領(lǐng)域法治化水平、發(fā)展社會(huì)主義民主，推動(dòng)浙江省法治建設(shè)各項(xiàng)工作持續(xù)走向深入，不斷提升了各級(jí)黨委的依法執(zhí)政水平、各政權(quán)機(jī)關(guān)的依法施政水平和黨員干部的依法辦事能力，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。

　　制度成本是隱性的成本，制度收益是長遠(yuǎn)的收益，只有進(jìn)一步發(fā)揮制度環(huán)境優(yōu)勢，才能不斷增創(chuàng)浙江發(fā)展的可持續(xù)競爭力。省第十四次黨代會(huì)明確提出了包括法治浙江在內(nèi)的“六個(gè)浙江”建設(shè)目標(biāo)，要求在提升各領(lǐng)域法治化水平上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)法治浙江。省委書記車俊在年初召開的省委法治浙江工作領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議上明確提出，要深入推進(jìn)新時(shí)代法治浙江建設(shè)，努力使法治成為浙江核心競爭力的重要組成部分，這為浙江省今后法治建設(shè)改革指明了方向。近年來，浙江省法治戰(zhàn)線創(chuàng)新不斷：圍繞“*多跑*”改革等重大改革的法治保障機(jī)制不斷健全，法治浙江建設(shè)年度工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，全國*河長制規(guī)定制定出臺(tái)、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全面推進(jìn)，全國率先推出《公共信用信息管理?xiàng)l例》、行政復(fù)議體制改革在全省鋪開，全國首創(chuàng)的司法雇員制度、全國*互聯(lián)網(wǎng)法院在浙江誕生……這些法治改革新成果的落地生根，必將進(jìn)一步提升浙江省的核心競爭力。

　　將“*多跑*”改革進(jìn)行到底，全面打造*政務(wù)環(huán)境

　　機(jī)關(guān)效能建設(shè)是發(fā)揮軟環(huán)境優(yōu)勢的又一重要舉措，它是通過對(duì)機(jī)關(guān)管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學(xué)的公共決策、有效的公共管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。2004年9月，浙江省委、省政府下發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》，明確增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高行政效率、完善制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。關(guān)于這一工作的重要性，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“這不僅僅是一個(gè)簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題”“是再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在”。

　　“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15年來，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅推動(dòng)浙江省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善、工作效能明顯提升，而且在新的時(shí)代條件下不斷豐富新的實(shí)踐內(nèi)容、開拓新的實(shí)現(xiàn)路徑，成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、打造*政務(wù)環(huán)境的重要體現(xiàn)。特別是2016年以來，浙江省以推行“*多跑*”改革為抓手，瞄準(zhǔn)群眾和企業(yè)到政府辦事的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，通過梳理公布“*多跑*”事項(xiàng)、推行“一窗受理、集成服務(wù)”、打破“信息孤島”、推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等改革舉措，經(jīng)由體制機(jī)制的優(yōu)化釋放了機(jī)關(guān)效能提升的增長潛能，成功地在全體人民面前塑造了浙江勇于自我革命，打造法治政府、服務(wù)政府、智慧政府的新形象，確立了浙江省在營造*政務(wù)環(huán)境上的新優(yōu)勢。與此同時(shí)，浙江省正全面實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)把“強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力”作為政府工作的生命線，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度架構(gòu)，加快構(gòu)建抓落實(shí)的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，這又將成為推動(dòng)浙江省機(jī)關(guān)效能持續(xù)提升、政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的強(qiáng)勁推動(dòng)力。

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