日前，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府正式出臺《關于深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，明確了到2018年完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務的目標，決定從2019年開始，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定、股權(quán)量化和成立村集體經(jīng)濟合作社等工作，力爭到2020年，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革任務。

　　《意見》將農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、成員確認作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點任務進行部署。在清產(chǎn)核資中，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務等，查實存量、價值和使用情況；對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，取得相關原始憑證，納入賬內(nèi)核算，按實際使用情況，分清資產(chǎn)類別，做到賬證相符和賬實相符。

　　在清產(chǎn)核資基礎上，《意見》明確，要把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。在股份合作制改革方面，要將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，編制名冊，發(fā)放證書，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。對國家投資形成的資產(chǎn)通過投改股的方式量化到集體成員，政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)可以量化為集體成員持有的股份。股權(quán)設置應以成員股為主，是否設置集體股由本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。在股權(quán)管理方面，農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)實行靜態(tài)管理，提倡不隨人口增減變動而調(diào)整。成員股可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部有償轉(zhuǎn)讓，但要防止和避免股權(quán)集中到少數(shù)人手中。

　　《意見》還鼓勵整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過項目開發(fā)、入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門有關負責人表示，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，目標是要實現(xiàn)人人參與、人人受益，通過發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的物質(zhì)基礎。

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