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　　近日，三亞出臺(tái)《打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)*推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，提出：到2020年，建立10個(gè)冬季瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，各區(qū)至少建成1個(gè)常年蔬菜應(yīng)急保障基地，培育3家以上年銷售額超千萬(wàn)元的種企，全市建成共享農(nóng)莊20個(gè)，建成崖州區(qū)果蔬批發(fā)市場(chǎng)，在育才生態(tài)區(qū)建設(shè)1個(gè)果蔬交易市場(chǎng)，在天涯區(qū)建設(shè)1個(gè)畜禽批發(fā)市場(chǎng)和畜禽肉聯(lián)屠宰加工配送中心。至2020年，三亞農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到1.84萬(wàn)元。

　　到2020年，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；

　　生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；

　　農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬，收入位居全省前列，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小；

　　農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，摘帽出列貧困村提質(zhì)增效；鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　抓好熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺

　　1。做精冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定冬季瓜菜種植面積17萬(wàn)畝（含復(fù)種），年產(chǎn)量達(dá)47萬(wàn)噸以上。到2020年，建立10個(gè)冬季瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推廣面積3萬(wàn)畝，冬季瓜菜復(fù)種指數(shù)達(dá)30%以上。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，打造西部豇豆、青瓜、茄子種植優(yōu)勢(shì)區(qū)，東部辣椒種植優(yōu)勢(shì)區(qū)。發(fā)展四棱豆、四季豆、黃秋葵、圣女果等高效新品種果蔬，面積達(dá)3萬(wàn)畝。

　　2。建好“菜籃子”工程。一是抓好常年蔬菜生產(chǎn)。穩(wěn)定常年蔬菜基地1.85萬(wàn)畝，滿足我市餐飲市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)需求。到2020年，各區(qū)至少建成1個(gè)常年蔬菜應(yīng)急保障基地，全市常年蔬菜應(yīng)急保障基地面積達(dá)2000畝。加大補(bǔ)貼力度，對(duì)常年蔬菜基地種植進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)貼，做好應(yīng)急補(bǔ)貼（自然災(zāi)害和節(jié)假日等特殊時(shí)段），建立蔬菜自產(chǎn)直銷補(bǔ)貼機(jī)制，開(kāi)展自產(chǎn)直銷補(bǔ)貼，平抑蔬菜價(jià)格。二是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。扶持建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)畜牧業(yè)“菜籃子”基地，保障并提高畜禽及其產(chǎn)品供應(yīng)能力，穩(wěn)定市場(chǎng)肉、蛋供給。

　　3。做強(qiáng)熱帶水果產(chǎn)業(yè)。一是出臺(tái)熱帶水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，每年投入不低于1000萬(wàn)元資金支持芒果、蓮霧、紅心火龍果、百香果等熱帶水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突出芒果產(chǎn)業(yè)。二是制定芒果、蓮霧等有關(guān)采摘、包裝的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行健康生產(chǎn)，2018年建成標(biāo)準(zhǔn)化示范果園推廣面積5000畝，至2020年建成3萬(wàn)畝示范果園。三是鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)全自動(dòng)、半自動(dòng)等深加工生產(chǎn)線，提升分揀自動(dòng)化水平，鼓勵(lì)芒果等熱帶水果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)系列衍生產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。至2020年，調(diào)優(yōu)42萬(wàn)畝熱帶果樹(shù)，三亞將打造成為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品早熟優(yōu)勢(shì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)熱帶水果年產(chǎn)值50億元以上。

　　4。建設(shè)國(guó)家南繁產(chǎn)業(yè)基地。一是推進(jìn)南繁項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10萬(wàn)畝國(guó)家南繁基地三亞保護(hù)區(qū)，1.5萬(wàn)畝南繁科研育種核心區(qū)；支持南繁育種科技城、南繁國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南繁協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。重點(diǎn)支持推進(jìn)南繁生物育種專區(qū)建設(shè)。二是完善市、區(qū)、村三級(jí)南繁管理服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)基層南繁管理與服務(wù)能力；支持市南繁科技院整合資源，把本土南繁綜合服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。三是引進(jìn)和培育南繁市場(chǎng)主體和人才。加快培育本土南繁種業(yè)企業(yè)，延長(zhǎng)南繁產(chǎn)業(yè)鏈。合作建設(shè)院士專家工作站、研發(fā)及交易機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)平臺(tái)。吸引成熟的企業(yè)平臺(tái)進(jìn)駐，開(kāi)展南繁科技國(guó)際合作，支持開(kāi)展南繁國(guó)際人才培育。擴(kuò)大中國(guó)（三亞）國(guó)際水稻論壇、海南（國(guó)際）瓜菜新品種展示會(huì)等南繁會(huì)展品牌的影響力。至2020年，初步建成南繁知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，培育3家以上年銷售額超千萬(wàn)元的種企，引進(jìn)隆平高科等5家以上種企和科研院所落戶三亞，推動(dòng)南繁成果走向“一帶一路”。

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

　　加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　1。推動(dòng)共享農(nóng)莊和田園綜合體建設(shè)。充分結(jié)合共享農(nóng)莊行動(dòng)和“三亞芒果”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以我市熱帶果園、菜園等為基礎(chǔ)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)基地開(kāi)發(fā)休閑觀光、旅游度假等新功能，重點(diǎn)支持海棠灣水稻公園、亞龍灣國(guó)際玫瑰谷等特色田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)小魚(yú)溫泉、奇幻世界等共享農(nóng)莊試點(diǎn)。2018年新增5個(gè)共享農(nóng)莊試點(diǎn)，至2020年，建成共享農(nóng)莊20個(gè)，帶動(dòng)2000名農(nóng)民參與建設(shè)；籌建田園綜合體4個(gè)，外延基地2個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工綜合體1個(gè)；年接待游客突破400萬(wàn)人次。

　　2。鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。今年新建6個(gè)生態(tài)采摘、休閑觀光的熱帶特色型現(xiàn)代果園，全市省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)11個(gè)，舉辦“芒果采摘嘉年華”年度采摘節(jié)。至2020年，三亞國(guó)際熱帶蘭花博覽會(huì)、芒果采摘節(jié)等將培育成為國(guó)內(nèi)*會(huì)展品牌。積極培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2018年新增1家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2020，全市共建成5家省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　3。加快全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品集約化加工進(jìn)行大力支持。

　　4。健全和完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。支持淘寶海南館、水果島等電商平臺(tái)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)新模式，促進(jìn)農(nóng)村電商全覆蓋。至2020年，建成崖州區(qū)果蔬批發(fā)市場(chǎng)；在育才生態(tài)區(qū)建設(shè)1個(gè)果蔬交易市場(chǎng)；在天涯區(qū)建設(shè)1個(gè)畜禽批發(fā)市場(chǎng)和畜禽肉聯(lián)屠宰加工配送中心；建立農(nóng)村電子商務(wù)示范服務(wù)站1-3家，培育年銷售千萬(wàn)級(jí)的農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)2-3家。

　　創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市

　　助推生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

　　1。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，健全“一個(gè)中心、三個(gè)區(qū)域站”檢測(cè)體系，完善“雙認(rèn)證”檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)施，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率在98%以上。做強(qiáng)“三亞芒果”“三亞蓮霧”等公共品牌，培育“三亞豇豆”“三亞甜瓜”等新的公共品牌，擴(kuò)大“南山壽果”“福返芒果”等企業(yè)品牌影響力，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際知名農(nóng)業(yè)品牌群，建成瓊南地區(qū)品牌農(nóng)業(yè)營(yíng)銷中心。

　　2。實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)。建立農(nóng)業(yè)面源污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品、田間廢棄物回收利用工程，實(shí)現(xiàn)廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。至2020年，全市示范推廣生物降解膜1萬(wàn)畝，建立綠色防控示范區(qū)20個(gè)。

　　3。深度開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理和利用設(shè)施建設(shè)。推廣“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污能源化、資源化循環(huán)利用。至2020年，創(chuàng)建*、省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）10家，年出欄生豬26萬(wàn)頭、肉牛1萬(wàn)頭、肉羊6萬(wàn)只，家禽300萬(wàn)羽；建成萬(wàn)保實(shí)業(yè)等3家有機(jī)肥和沼氣能源綜合利用中心，年生產(chǎn)2萬(wàn)噸有機(jī)肥。

　　4。實(shí)施地力提升工程。改良土壤結(jié)構(gòu)，提升地力，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)發(fā)展高附加值秸稈利用產(chǎn)業(yè)。至2020年，推廣農(nóng)田土壤改良2萬(wàn)，耕地質(zhì)量提升技術(shù)推廣率達(dá)到85%以上。

　　5。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)

　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　1。發(fā)揮科技支撐作用。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過(guò)增值服務(wù)合理取酬。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)作用，推廣“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶-科技輻射戶”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“指尖服務(wù)”與“保姆服務(wù)”有效對(duì)接。實(shí)施良種良苗工程，建設(shè)5個(gè)瓜菜種苗供應(yīng)基地。鼓勵(lì)農(nóng)技人員下基層，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”。至2020年，全市良種良苗覆蓋率達(dá)到95%以上，集中育苗比例達(dá)到30%以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

　　2。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸體系建設(shè)。建成一批信息化物流配送管理系統(tǒng)、儲(chǔ)存裝載配套設(shè)施、產(chǎn)后初加工設(shè)備，有效降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品出島出口損耗率，提升品質(zhì)。

　　3。提升農(nóng)機(jī)化水平。促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，推廣機(jī)械粉壟等深耕深松技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

　　激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力

　　1。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作，深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股經(jīng)營(yíng)和再入股經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出機(jī)制。

　　2。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。設(shè)立村集體企業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地的保值增值。探索發(fā)展股份經(jīng)濟(jì)合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化農(nóng)村集體“統(tǒng)”的功能，鼓勵(lì)采取自主開(kāi)發(fā)、合資合作等多種方式，有效盤活集體資產(chǎn)資源。至2020年，各區(qū)及育才生態(tài)區(qū)各完成3個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

　　3。培育新型經(jīng)營(yíng)主體。扶持海源、斯頓、南鹿等本土領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)本地農(nóng)民加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)天鋒物流，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出，銷得去”。采取土地流轉(zhuǎn)、代管、土地入股等合作模式，推進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社、農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)。規(guī)范合作社管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)指導(dǎo)，擴(kuò)大貸款財(cái)政貼息范圍。發(fā)揮三亞芒果協(xié)會(huì)等作用，健全完善“三農(nóng)”服務(wù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。至2020年，培育*龍頭企業(yè)3家、省級(jí)20家；培育*農(nóng)民合作社15家、省級(jí)20家；新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民10萬(wàn)人以上。

　　推進(jìn)全域小康建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕

　　1。打好*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量放在首位，做好我市現(xiàn)有28戶119人貧困人口的減貧工作，對(duì)已脫貧人口（含農(nóng)墾）2241戶9959人和已摘帽貧困村（16個(gè)整村）進(jìn)行分類鞏固。進(jìn)一步完善扶貧大數(shù)據(jù)，適時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，扎實(shí)做好識(shí)別工作，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以剔除。按照社會(huì)公平原則，根據(jù)實(shí)際情況和富裕程度，采取差異化的幫扶措施。建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，完善“兩不愁三保障”等各項(xiàng)扶貧政策體系，抓好農(nóng)村*生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，推動(dòng)組織化產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，使脫貧戶都有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。抓好技能培訓(xùn)，通過(guò)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)貧困戶收入持續(xù)增加。發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、駐村*書(shū)記、駐村工作隊(duì)等作用，進(jìn)村入戶宣講政策，深入調(diào)查核實(shí)底數(shù)，探索引入社工扶智，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，增強(qiáng)脫貧信心，提高“造血功能”。完善大扶貧格局，進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域先進(jìn)人物和典型案例的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的脫貧攻堅(jiān)氛圍。至2020年，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部邁入小康社會(huì)。

　　2。建立健全農(nóng)民增收多元機(jī)制。加大財(cái)政投入，實(shí)施農(nóng)民增收“十大行動(dòng)”，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，“十三五”期間農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%以上，保持全省領(lǐng)先地位。到2020年，崖州區(qū)、天涯區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)、海棠區(qū)、育才生態(tài)區(qū)農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到1.93萬(wàn)元、1.80萬(wàn)元、1.91萬(wàn)元、1.91萬(wàn)元、1.43萬(wàn)元，崖州區(qū)繼續(xù)保持全省*，育才生態(tài)區(qū)、天涯區(qū)的高峰片區(qū)達(dá)到全省平均水平以上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)發(fā)展相對(duì)均衡。至2020年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到1.84萬(wàn)元。

　　加強(qiáng)依法治農(nóng)

　　推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)

　　1。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁庭建設(shè)。妥善解決全市農(nóng)村土地承包的矛盾和糾紛，協(xié)助市政府辦理農(nóng)場(chǎng)土地承包糾紛案件訴訟工作，規(guī)范化仲裁員和仲裁調(diào)解體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　2。加強(qiáng)農(nóng)資執(zhí)法。采取農(nóng)藥、化肥抽樣檢測(cè)、違禁成份檢測(cè)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，制作農(nóng)藥安全使用宣傳片等事項(xiàng)的實(shí)施，達(dá)到提高生產(chǎn)種植戶的意識(shí)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開(kāi)展。

　　3。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法。開(kāi)展全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范村，規(guī)范拖拉機(jī)的牌證發(fā)放，機(jī)車的年檢等工作，開(kāi)展全市農(nóng)機(jī)田查路檢工作。

　　4。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物疫情調(diào)查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危害動(dòng)物疫病防控工作體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行為，保障獸醫(yī)公共衛(wèi)生和供應(yīng)產(chǎn)品安全。

　　5。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳、教育、培訓(xùn)。組織全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者法制培訓(xùn)，制作橫幅，宣傳牌等；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，規(guī)范依法行政，提高服務(wù)效能。

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