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　　近期，國(guó)內(nèi)棉價(jià)出現(xiàn)上漲過(guò)早、過(guò)猛現(xiàn)象。行業(yè)專家表示，此輪棉花價(jià)格上漲，一方面是由于5月初新疆部分地區(qū)出現(xiàn)的災(zāi)害天氣被夸大;另一方面是隨著儲(chǔ)備棉去庫(kù)存的推進(jìn)，市場(chǎng)普遍看好新年度中國(guó)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口棉的需求，囤貨待漲心理較強(qiáng)。但是，從本年度國(guó)內(nèi)產(chǎn)量、進(jìn)口量及已經(jīng)成交的儲(chǔ)備棉數(shù)量來(lái)看，國(guó)內(nèi)供給足以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。為穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，有關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)了一系列政策，在政策 “組合拳”的作用下，棉花價(jià)格過(guò)快的上漲勢(shì)頭在6月初得到抑制，棉花價(jià)格逐漸回歸正常水平。

　　儲(chǔ)備棉成市場(chǎng)“穩(wěn)壓器”

　　5月中下旬，鄭棉期貨主力合約出現(xiàn)3次漲停，波動(dòng)區(qū)間在每噸15580元至19250元，幅度高達(dá)24%。面對(duì)這一行情，中儲(chǔ)糧集團(tuán)所屬子企業(yè)中儲(chǔ)棉公司通過(guò)調(diào)整掛牌儲(chǔ)備棉結(jié)構(gòu)、加大儲(chǔ)備棉公檢力度、調(diào)整儲(chǔ)備棉交易主體等多種舉措，加大儲(chǔ)備棉的輪出，保障了國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　充足的儲(chǔ)備棉庫(kù)存是棉花市場(chǎng)的“穩(wěn)壓器”。為了消化庫(kù)存，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，從2016年4月份開(kāi)始，我國(guó)有序消化儲(chǔ)備棉庫(kù)存。2016年5月份至9月份、2017年3月份至9月份，兩次啟動(dòng)儲(chǔ)備棉去庫(kù)存，總掛拍量737萬(wàn)噸，總成交量近590萬(wàn)噸。2018年儲(chǔ)備棉輪出銷(xiāo)售從3月12日開(kāi)始，截止時(shí)間暫定為8月底，每天計(jì)劃投放3萬(wàn)噸棉花。

　　6月2日，有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于2017-2018年度儲(chǔ)備棉輪出有關(guān)事項(xiàng)的公告》指出，自2018年6月4日起至本年度輪出結(jié)束，儲(chǔ)備棉輪出交易僅限紡織用棉企業(yè)參與競(jìng)買(mǎi)且僅限本企業(yè)自用，停止非紡織用棉企業(yè)參與競(jìng)買(mǎi)。市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，在棉花價(jià)格接連攀升之際，有關(guān)部門(mén)調(diào)整儲(chǔ)備棉交易主體，既能穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，又保護(hù)了用棉企業(yè)。貿(mào)易商禁拍首日，棉花價(jià)格出現(xiàn)明顯回落。

　　中儲(chǔ)棉作為棉花市場(chǎng)調(diào)控的主體，通過(guò)加大輪出銷(xiāo)售，為穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮了積極作用。2017-2018年度國(guó)家儲(chǔ)備棉輪出有序開(kāi)展已近3個(gè)月，截至6月8日，2017-2018年度國(guó)儲(chǔ)棉累計(jì)計(jì)劃出庫(kù)189萬(wàn)噸，累計(jì)出庫(kù)成交122.6萬(wàn)噸，成交率為65%;成交*價(jià)為每噸17700元，*價(jià)為每噸12700元。在宏觀政策調(diào)控有效引導(dǎo)下，棉花期、現(xiàn)貨市場(chǎng)逐步回歸理性。從6月初開(kāi)始，棉花價(jià)格明顯回落，棉花價(jià)格上漲暫時(shí)告一段落。

　　進(jìn)口棉有效彌補(bǔ)產(chǎn)需缺口

　　儲(chǔ)備棉的輪出銷(xiāo)售短期內(nèi)一定程度上緩解了棉花供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)，但無(wú)法改變棉花長(zhǎng)期供需偏緊趨勢(shì)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，棉花年產(chǎn)量500萬(wàn)噸至600多萬(wàn)噸，消費(fèi)量800多萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口將長(zhǎng)期保持在200萬(wàn)噸至300萬(wàn)噸左右。供給缺口的填補(bǔ)主要來(lái)自于國(guó)儲(chǔ)棉的輪出和進(jìn)口配額增加。隨著儲(chǔ)備棉庫(kù)存降低，增加進(jìn)口棉彌補(bǔ)缺口是必然的選擇。

　　中國(guó)棉花信息網(wǎng)總經(jīng)理梅詠表示，進(jìn)口棉花不僅能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，還能有效減少國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差，保持國(guó)內(nèi)紡織業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力。自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，為保護(hù)棉農(nóng)的利益，對(duì)棉花進(jìn)口實(shí)行配額管理制度，進(jìn)口棉配額分關(guān)稅配額和關(guān)稅外配額兩種。我國(guó)每年發(fā)放棉花關(guān)稅配額89.4萬(wàn)噸，進(jìn)口關(guān)稅率為1%;對(duì)關(guān)稅外配額實(shí)施滑準(zhǔn)稅制度，就是在關(guān)稅配額的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，增發(fā)滑準(zhǔn)稅配額，使用滑準(zhǔn)稅配額的棉花進(jìn)口稅率略高于1%，進(jìn)口棉價(jià)格越低，滑準(zhǔn)稅稅率越高。2015年以來(lái)，隨著儲(chǔ)備棉供應(yīng)的增加，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)3年停發(fā)滑準(zhǔn)稅配額。據(jù)了解，由于儲(chǔ)備棉庫(kù)存降低，有關(guān)部門(mén)明確今年計(jì)劃增發(fā)進(jìn)口棉滑準(zhǔn)稅配額，增加明年進(jìn)口棉配額，以確保國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供應(yīng)。

　　有人擔(dān)心，棉花大量進(jìn)口會(huì)影響國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)安全。新疆石河子大學(xué)教授王力認(rèn)為，國(guó)內(nèi)棉花供給不足將成為一種常態(tài)，在棉花庫(kù)存降至低位的情況下，只能依托國(guó)際貿(mào)易的途徑加以解決。進(jìn)口棉花必須做好兩個(gè)方面的工作，一方面要放寬棉花進(jìn)口配額和降低滑準(zhǔn)稅標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前89.4萬(wàn)噸的配額標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)2004年的棉花供需情況制訂的，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需求實(shí)際;另一方面要健全儲(chǔ)備棉的功能，在適度利用國(guó)際市場(chǎng)和資源的過(guò)程中，發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)節(jié)的蓄水池作用，更好平衡國(guó)內(nèi)棉花供求，調(diào)劑余缺。

　　國(guó)產(chǎn)棉有效供給能力提高

　　隨著新疆天氣的逐步回暖，新疆棉花生產(chǎn)恢復(fù)穩(wěn)定，一些受災(zāi)較重的地方已經(jīng)完成了重播。新疆哈密大泉灣鄉(xiāng)黃蘆崗村三隊(duì)種棉大戶殷戰(zhàn)成自1999年以來(lái)一直種植棉花，歷經(jīng)市場(chǎng)跌宕起伏，對(duì)此次棉花價(jià)格波動(dòng)已經(jīng)淡然。殷戰(zhàn)成說(shuō)，風(fēng)災(zāi)對(duì)新疆北部地區(qū)棉花種植影響較大，他們村地處新疆東部地區(qū)，受風(fēng)災(zāi)影響很小。他今年種了230畝優(yōu)質(zhì)棉花，現(xiàn)在棉花苗高已經(jīng)長(zhǎng)到四五厘米，長(zhǎng)勢(shì)很好。如果后期天氣條件正常，加強(qiáng)田間管理，豐收應(yīng)該不成問(wèn)題。

　　王力認(rèn)為，隨著市場(chǎng)引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)和倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)理念，產(chǎn)業(yè)上下游市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)民選擇棉種更注重適銷(xiāo)對(duì)路，軋花廠更注重細(xì)分等級(jí)。特別是隨著我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，倒逼棉花生產(chǎn)端更加注重棉花質(zhì)量，有效調(diào)動(dòng)了棉農(nóng)提高棉花品質(zhì)、擴(kuò)大植棉收益的積極性，棉花的內(nèi)在品質(zhì)和效益得到了有效提升，“雙29”的棉花重新成為市場(chǎng)主流，國(guó)內(nèi)棉花的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也得以恢復(fù)。

　　據(jù)了解，隨著我國(guó)棉花質(zhì)量穩(wěn)步上升，國(guó)產(chǎn)棉使用量也逐步增長(zhǎng)，基本能滿足國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)使用需求。特別是新疆部分主產(chǎn)棉區(qū)棉花種植從種子挑選、栽培模式、棉花加工和運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)一步改進(jìn)，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)棉已經(jīng)成為一些中高端棉紡企業(yè)的*。

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