清遠歷史上有運用鄉(xiāng)規(guī)民約實現(xiàn)基層社會善治的傳統(tǒng)和良好基礎。韓愈曾通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約，整治社會秩序使陽山百姓懂得按制度規(guī)約出租賦、奉期約。連南瑤族“瑤老”代表全村寨依靠鄉(xiāng)規(guī)民約和習慣法處理內部糾紛、維持秩序。近年來，清遠市積極探索，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)規(guī)民約制訂修訂和傳播踐行，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)再造和現(xiàn)代價值融合中的作用，有效提升了鄉(xiāng)村治理水平和文明程度，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚了精神力量。截至目前，清遠市90%以上的行政村修訂完善了村規(guī)民約。

　　鄉(xiāng)規(guī)民約村民說了算

　　充分發(fā)揮村民在《鄉(xiāng)規(guī)民約》制定和踐行中的主體作用，讓村民唱主角，村民說了算。

　　一是“自己找問題”。當前，鄉(xiāng)村治理面臨一系列不平衡不充分的問題。如紅白喜事的大操大辦、鋪張浪費等使許多農村群眾苦不堪言，從心底里厭煩。大多數(shù)群眾都盼著能本著勤儉節(jié)約的原則，力所能及地辦好這些事情，更希望能將勤儉節(jié)約的愿望用一些規(guī)則規(guī)定下來。而鄉(xiāng)規(guī)民約正是規(guī)范人們思想行為的較好方式。清遠注重從這些農民群眾*關心、*現(xiàn)實、*直接的利益問題出發(fā)，通過廣泛宣傳，讓村民知道村規(guī)民約*的受益者是村民，*的力量來源于村民。今年，組織開展了新時代村規(guī)民約征集評選活動，面向全市征集、評選“清遠鄉(xiāng)村文明十二條”，動員鄉(xiāng)村群眾積極建言獻策，從1000多條來稿中選出20多條，再通過網上投票、專家評審，評選出*有代表性的“十二條”，然后在全市鄉(xiāng)村中傳播推廣。

　　二是“自己定規(guī)矩”。通過在村民小組（自然村）一級全面建立村民理事會，推選熱心服務村民的新鄉(xiāng)賢、好人能人、德高望眾的宗族前輩成為理事會成員。理事會充分發(fā)揮其在親緣、地緣、人緣關系中的積極作用，結合本村實際，牽頭制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。嚴格按照“宣傳動員、組織起草、征求意見、表決通過、備案公布”五步法,依法制定具有操作性、科學性的鄉(xiāng)規(guī)民約。堅持走好“群眾路線”，踐行“群眾標準”，群眾全程參與制定工作，把鄉(xiāng)規(guī)民約真正做進百姓的心里。如連州市飛鵝嶺村《村規(guī)民約》出臺歷經了近10天。在廣泛征集群眾意愿基礎上再召開班子會議草擬，經黨員大會討論，召開村民代表大會，將村規(guī)民約的內容一項一項分析解讀，當晚只有50%的村民同意。為了充分完善《村規(guī)民約》，贏得群眾的支持，村干部根據當晚討論的建議再修改，緊接著第二晚討論修改后的《村規(guī)民約》，得到了全村*的戶代表簽名同意。

　　三是“自覺抓落實”。部分村建立健全了鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行和獎懲機制，對執(zhí)行得好的上“紅榜”，對違反者給予批評教育、張貼“黑榜”，提高鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力。部分村組成了鄉(xiāng)規(guī)民約義務宣傳隊，自發(fā)成為倡導者、身體力行者。部分村探索運用等級積分機制，進行一定的獎懲，并賦予群眾監(jiān)督的權力，以起到警示和震懾作用。

農業(yè)網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情