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　　“住老房怕塌，住新房怕餓。”這樣的兩難選擇，在四川省達(dá)州市宣漢縣部分易地扶貧搬遷村里真實上演。近日，有媒體報道，該縣一些行政村易地扶貧搬遷后未能解決貧困戶的就業(yè)、生產(chǎn)和生活保障等問題，一些村民寧愿選擇離承包地較近但上漏下濕的老宅居住，也不愿搬進(jìn)新房，致使新建成的安置房“大量空置”。

　　宣漢縣出現(xiàn)的這一問題，應(yīng)該說在各地易地扶貧搬遷中絕非個例。在脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段的當(dāng)下，面對層層壓實責(zé)任、“一票否決”的考核壓力，的確有個別地方政府出于完任務(wù)、達(dá)指標(biāo)、護(hù)官帽的心態(tài)，將易地搬遷簡單等同于搬進(jìn)新房，不去考慮百姓生產(chǎn)生活需要，甚至沒有尊重貧困農(nóng)戶的選擇權(quán)利，為追趕脫貧進(jìn)度，簡單地“一搬了之”。“被搬遷”的結(jié)果，往往是“扶”而愈貧，搬而愈亂。沒有更好的生計來源，老百姓進(jìn)退維谷，放棄新房搬回舊居也是很自然的事。

　　從客觀上講，一方面，安置村的選擇確實受制于許多條件，比如土地、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、交通條件等，而需要搬遷的大多是“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)，多為山地、荒漠地、生態(tài)脆弱區(qū)，適合安置的空間本就比較狹小；另一方面，如果需要通過搬遷脫貧的農(nóng)戶數(shù)量較多、分散性較大，為提高扶貧效率安置點設(shè)置又較為集中，那么，安置村的選址要方方面面兼顧到絕大多數(shù)貧困戶的生產(chǎn)生活實際，在具體實施過程中也有一定困難。其中承包耕地與安置村之間的距離，就是一個很現(xiàn)實的問題。

　　但是從另一個角度分析，之所以要實施搬遷，很大程度上也是因為單靠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)無法脫貧，因此需要額外尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民致富的路子和更好的生活空間。空有一棟房屋，農(nóng)戶搬入后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活服務(wù)、維護(hù)管理等配套措施不及時跟上，出現(xiàn)諸如報道中宣漢縣部分村“老人種地往返20公里山路”等問題，便會導(dǎo)致搬遷遇阻。

　　事實上，對于易地扶貧搬遷，國家早有明文要求，要“把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置……積極探索資產(chǎn)收益扶貧新機制，拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)”?？梢姡徇w后的貧困農(nóng)戶發(fā)展問題，本身就是易地扶貧搬遷工程的應(yīng)有之義。

　　因此，政府實施易地扶貧搬遷，不能止于搬遷，要讓貧困農(nóng)戶真正過上好日子，還得*幫扶他們邁過三道坎。

　　一是就業(yè)坎。對于有勞動能力的貧困戶而言，只有“樂業(yè)”才能“安居”。一方面，引導(dǎo)企業(yè)將扶貧車間建在安置村附近，讓貧困戶能夠在家門口就業(yè)增收，解決他們工作需要和距離原有承包土地較遠(yuǎn)的問題；另一方面，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢、投入大的特點，以及搬遷對象大多貧困程度深、就業(yè)技能弱的現(xiàn)實，更加側(cè)重引進(jìn)能夠快速見效、市場比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)和勞動技能相對簡單、老少均可上崗的產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)拓寬多元化就業(yè)渠道，為貧困戶提供鄉(xiāng)村公益性崗位，對于有創(chuàng)業(yè)意愿的，應(yīng)給予政策扶持和技術(shù)培訓(xùn)。

　　二是生活坎。安置村和村內(nèi)新建集中安置點，往往在空地上重新規(guī)劃建設(shè)，歷史包袱少，可以直接設(shè)計符合美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)和順應(yīng)城鄉(xiāng)融合趨勢的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系，這也是解決搬遷農(nóng)戶生活問題的一大機遇。一方面，要按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)安置村水、電、路、網(wǎng)以及垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，美化鄉(xiāng)村居住環(huán)境，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理長效機制；另一方面，要同步規(guī)劃好文體活動、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)院學(xué)校等場所，滿足搬遷戶的文化、就醫(yī)、上學(xué)等基本生活需要，并建立健全對貧困農(nóng)戶適當(dāng)傾斜的社會保障體系，解決他們的后顧之憂，尤其要防止因病因?qū)W再次返貧。

　　三是思想坎。無論是自然村整村搬遷，還是個別村民的分散搬遷，貧困農(nóng)戶融入新的生活環(huán)境，都需要一個過程。雖然居住條件改善了，但不少村民依然懷有的戀“家”心理如何破解？安置點內(nèi)來自不同村莊的村民之間、搬遷戶同原住戶之間如何和諧相處？安置后如何激發(fā)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情和信心……這些，都需要政府的引導(dǎo)和幫助。此外，還要大力推進(jìn)安置村移風(fēng)易俗工作，樹立文明新風(fēng)，讓他們的生活由內(nèi)而外煥然一新。

　　邁過這三道坎，不可能一蹴而就，相比于建房搬遷工作的繁重，更加需要耐心細(xì)心。但這也是必須面對的，只有真正解決了這些問題，不再讓搬遷戶面臨兩難，才能讓貧困農(nóng)戶真正挪出“窮窩”住進(jìn)“金窩”，從內(nèi)而外拔掉窮根。

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