特色農業(yè)

　　近年來，立足“三辣一麻”“三黑一花”等特色農業(yè)資源稟賦，我市因地制宜、科學規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，積極發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)精深加工，大力延伸產業(yè)鏈條，推動農產品加工業(yè)從數(shù)量增長向質量提升、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向集群發(fā)展轉變。

　　右圖為萊城區(qū)華群家庭農場，臺灣網(wǎng)紋瓜相繼成熟，農戶們正忙著采摘。

　　據(jù)了解，該農場突破傳統(tǒng)種植模式，發(fā)展新產業(yè)新模式，引進種植臺灣網(wǎng)紋瓜，實施訂單農業(yè)，每畝種植3200株，網(wǎng)紋瓜成熟后，統(tǒng)一銷往臺灣，每畝年可收入16000元，帶動60多人增收，讓農民真正走上了增收的道路。

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　　短板與挑戰(zhàn)

　　1.園區(qū)散

　　特色農業(yè)產業(yè)76家骨干企業(yè)分布在除經濟開發(fā)區(qū)以外的5個區(qū)，一般是2-3個企業(yè)組成一個小的園區(qū)，沒有較大規(guī)模的專業(yè)園區(qū)，配套服務跟不上，受環(huán)保特別是污水處理的制約影響較大。

　　2.品牌散

　　目前，我市生姜、黑豬已成為省知名區(qū)域公用品牌，白花丹參、雞腿蔥、花椒、山楂等也有了一定知名度，但總體來看，品種雜、單個產業(yè)規(guī)模不大，沒有形成整體合力。

　　3.企業(yè)散

　　在農產品加工企業(yè)中，以姜蒜加工為主的企業(yè)占到一半以上，企業(yè)雖多，但大都單打獨斗，從原料收購到產品加工、到對外出口，競爭都非常激烈，沒有形成抱團局面。

　　4.其他制約問題

　　企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展資金短缺、產品競爭力較低、人才隊伍不完善、信息化水平低，配套服務特別是綜合物流配送體系落后，都制約著特色農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。

　　2017年，產業(yè)集群共有76家規(guī)模以上企業(yè)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入88.82億元，同比增長5.5%；納稅總額達1.72億元，同比增長29.8%。

　　對策建議

　　立足我市特色資源優(yōu)勢和現(xiàn)有加工基礎，針對特色農業(yè)產業(yè)集群不同領域，確定不同發(fā)展方向和工作目標，引導優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中、優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育骨干企業(yè)、拉伸產業(yè)鏈條、叫響知名品牌、推進園區(qū)建設，集中打造“一個中心、三個基地”(山東省姜蒜產業(yè)中心、魯中特色糧油生產基地、黑豬特色產業(yè)基地、特色酒水生產基地)，提高特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展水平。

　　發(fā)展方向

　　特色農業(yè)產業(yè)集群涉及產加銷、研發(fā)等多個環(huán)節(jié)，包含果蔬、糧油、畜牧、飲料等多個領域。

　　果蔬領域，打造山東省姜蒜產業(yè)中心：立足生姜、大蒜、桃等優(yōu)勢產業(yè)，努力提高產品品質并優(yōu)化品種結構，培育壯大一批加工骨干企業(yè)，形成果蔬生產專業(yè)化、加工規(guī)?；?、服務社會化和科工貿一體化。按照國際質量標準和要求規(guī)范果蔬加工產業(yè)，建立全程質量控制體系，用信息、生物等高新技術改造提升果蔬加工業(yè)的工藝水平。同時，加快產品綜合利用的步伐，重點發(fā)展主導產品保鮮、脫水、鹽漬等產品及其提取物的綜合利用和新產品開發(fā)，提高果蔬資源利用率。

　　糧油領域，打造魯中特色糧油生產基地：發(fā)展糧食食品加工業(yè)，積極發(fā)展飼料加工業(yè)，嚴格控制發(fā)展非食品用途的糧食深加工。進一步做大瓜子等干果產業(yè)，大力發(fā)展特色雜糧主食品加工，加快發(fā)展各種雜糧專用預混合粉和多谷物食品、速凍食品等主食品及方便食品。著力增加花生油等油脂生產，積極探索以糧食加工副產物為原料的玉米油生產，提升食用植物油自給水平。

　　畜牧領域，打造黑豬特色產業(yè)基地：進一步調整生產結構，穩(wěn)步發(fā)展豬肉、牛羊肉和禽肉加工。做大做強“萊蕪三黑”產業(yè)，促進資源的綜合利用。加強對“萊蕪香腸”等名優(yōu)傳統(tǒng)肉類食品資源的挖掘，推動傳統(tǒng)肉類禽蛋食品的工業(yè)化生產，培育一批在國內市場上具有明顯競爭優(yōu)勢的特色品牌。支持區(qū)域性骨干肉類食品企業(yè)整合產業(yè)供應鏈，實現(xiàn)規(guī)?；?，擴大市場占有率。

　　飲料領域，打造特色酒水生產基地：積極發(fā)展具有資源優(yōu)勢的飲料產品。鼓勵發(fā)展低熱量飲料、健康營養(yǎng)飲料、冷藏果汁飲料；規(guī)范發(fā)展特殊用途飲料和桶裝飲用水，支持礦泉水企業(yè)生產規(guī)?；?；大力發(fā)展茶飲料、果汁及果汁飲料等。優(yōu)化釀酒產品結構，重視產品的差異化創(chuàng)新，針對不同區(qū)域、不同市場、不同消費群體的需求，研發(fā)品質*、行銷對路的品種。注重挖掘節(jié)糧生產潛力，推廣資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動釀酒產業(yè)優(yōu)化升級。

　　發(fā)展重點

　　重點加強“三個統(tǒng)籌”、推進“三個集中”、搭建“三個平臺”、落實“三項扶持”。

　　三個統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌中央、省項目政策。搶抓機遇，積極爭取中央、省項目政策，創(chuàng)建一批省級以上特色農產品優(yōu)勢區(qū)、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，為我市特色農業(yè)產業(yè)集群提供項目支撐。二是市統(tǒng)籌規(guī)劃。探索制定相關激勵政策，營造產業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。三是區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌產業(yè)項目布局。區(qū)鎮(zhèn)結合自身基礎，統(tǒng)籌謀劃產業(yè)空間布局和要素配置，注重地域特色和產業(yè)基礎，探討特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展路子和辦法。

　　三個集中：一是加快推進生產向優(yōu)勢區(qū)域集中。打造特色農業(yè)板塊，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局。二是加快推進加工企業(yè)向園區(qū)集中。規(guī)范現(xiàn)有園區(qū)建設，完善配套措施，提升發(fā)展水平。三是推進產業(yè)宣傳向區(qū)域公用品牌集中，打造1個“來自山水 萊蕪農品”地方整體品牌形象+萊蕪生姜、黑豬、白花丹參等N個區(qū)域公用品牌+姜老大、泰豐、魯萊明利、大南山等多個產品品牌。

　　三個平臺：一是搭建產業(yè)科技研發(fā)平臺。發(fā)揮好山東省生姜工程技術研發(fā)中心、萬興公司實驗室等作用，建設國家特色蔬菜產業(yè)技術體系萊蕪綜合實驗站、山東省蔬菜創(chuàng)新團隊萊蕪綜合實驗站、院士工作站，加強與山農大、青島農大、省農科院等科研院所的合作，組建產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，積極開展技術聯(lián)合攻關，突破一批前瞻性、引領性、原創(chuàng)性重大關鍵技術，開發(fā)一批有競爭力的新產品。二是搭建集中宣傳展示平臺。組織企業(yè)參加中國國際農產品交易會、中國綠色食品博覽會等國內外特色農業(yè)展會，統(tǒng)籌利用國內外兩個市場兩種資源?；I辦姜博會等特色農業(yè)展會，打造我市特色農業(yè)對外展示交流的平臺。三是搭建企業(yè)合作交流平臺。加強生姜加工協(xié)會等行業(yè)組織建設，對內嚴格行業(yè)自律、加強技術交流、分享市場經驗，對外打造成產業(yè)聯(lián)合體，抱團闖市場，增強行業(yè)競爭力。

　　三項扶持：一是落實財稅扶持。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社等扶持力度，市區(qū)預算內用于農業(yè)的投資要重點向產業(yè)集群建設傾斜。嚴格執(zhí)行對農產品加工企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對發(fā)展快、貢獻大、成效顯著的龍頭企業(yè)、農民合作社給予表彰和獎勵。二是落實用地扶持。鼓勵在區(qū)、鎮(zhèn)每年安排一定土地指標，用于特色農業(yè)產業(yè)集群建設，對發(fā)展設施農業(yè)的經營戶給予支持。鼓勵開展集體土地整理，整理后取得的新增耕地歸集體統(tǒng)一經營，新增建設用地及其指標優(yōu)先安排本村農業(yè)產業(yè)項目建設。三是落實金融扶持。各級金融機構要將符合授信條件的龍頭企業(yè)、合作組織列為優(yōu)先支持對象，增加授信總量，積極引導和支持金融機構加大對龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投放。要積極支持龍頭企業(yè)、合作組織引進國外優(yōu)良品種和先進技術，擴大農產品出口。探索采取建立擔保基金、擔保公司等方式，解決龍頭企業(yè)融資難問題。

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