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　　2018年版外商投資準入負面清單提出，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)的外資限制。中國社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任劉長全對經(jīng)濟日報記者表示，這是落實國務院發(fā)布《關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》的具體舉措，也顯示了我國兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾的態(tài)度與決心。同時，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要進一步利用國外種質(zhì)資源和國外種企的技術和經(jīng)驗。

　　根據(jù)之前相關規(guī)定，農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)是限制外商投資的產(chǎn)業(yè)，即外商在投資我國種子企業(yè)時，不允許設立外商投資經(jīng)營銷售型種子企業(yè)或外商獨資種子企業(yè)，必須通過與國內(nèi)種子企業(yè)合資合作的方式從事農(nóng)作物種子的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營。在股份限制上，要求在設立糧、棉、油等主要農(nóng)作物種子企業(yè)時，外商投資比例不得大于49%。

　　“種業(yè)是農(nóng)業(yè)科技體制改革較早放開的具有營利性領域。近年來，我國在傳統(tǒng)育種和現(xiàn)代基因育種上都有很大發(fā)展，為進一步擴大種業(yè)開放奠定了基礎。放開外資后，我們有基礎有能力應對競爭。”在劉長全看來，種業(yè)市場開放之后，外資的進入一方面活躍了我國種業(yè)市場氛圍，為種業(yè)市場帶來了先進的管理、推廣經(jīng)驗和優(yōu)良的種質(zhì)資源，另一方面也強化了國內(nèi)種子企業(yè)市場競爭意識，高效、抗逆、抗病的新品種成為育種競爭方向。

　　為何這次放開準入把小麥和玉米種子排除在外？劉長全認為，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，目前我國農(nóng)作物自主選育品種占主導地位，做到了“中國糧”主要用“中國種”。具體來說，小麥是我國基礎口糧之一，自給率一直很高，種業(yè)也相對封閉；玉米是近年來進口增長較大的糧食品種，傳統(tǒng)種業(yè)安全保障方式有效性有所下降。小麥和玉米作為主糧，適當保護國內(nèi)種業(yè)的獨立是有必要的。他表示，放開市場對今后種業(yè)監(jiān)管體系提出了更高要求，應進一步思考保障種業(yè)安全等系列問題。

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