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　　近日，國務院召開常務會議，討論深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有關情況。自2015年國務院出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”行動意見以來，我國在農業(yè)方面不斷加大力度推動互聯(lián)網(wǎng)建設。

　　日前，記者就我國在“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”方面的發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)，以及如何加快信息技術在農業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用助民增收等方面采訪了國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部副調研員、副研究員韓楊。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

　　記者：您認為，目前我國在“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的實際發(fā)展狀況和趨勢如何？

　　韓楊：近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展快速，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一是國家高度重視，政策引導為“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展營造了良好環(huán)境。2015年以來國家出臺了一系列促進農村電商發(fā)展政策，制定一系列支持電商發(fā)展的措施，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設，開展電子商務進農村綜合示范，加大農村路網(wǎng)等基礎設施建設，推進電子商務與快遞物流的協(xié)同發(fā)展，鼓勵開拓農村市場，為“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展營造了良好環(huán)境。

　　二是農村的網(wǎng)絡基礎設施建設不斷升級，為“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”在農村發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。寬帶網(wǎng)絡在農村地區(qū)的廣泛覆蓋和智能手機的普及使用，讓農民通過智能手機學會簡單操作，為“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”創(chuàng)造了有利條件。

　　三是農村電子商務的快速崛起促進了“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”新模式、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。農村電子商務將供應鏈深入下沉到農村，既解決了農村“*后一公里”的難題，推動了農民生產(chǎn)需要的資料和工具以及生活用品直接進入田間地頭、家庭農產(chǎn)和合作社；同時，也解決了“買難，賣難”的難題，讓更多、更優(yōu)質的農產(chǎn)品走出農村，走進千家萬戶，打通了“從農田到餐桌”的農產(chǎn)品供給鏈。除此以外，還帶動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造非農就業(yè)崗位，為農民增收拓寬渠道。截至2017年底，電子商務進農村綜合示范已累計支持了756個縣，農村網(wǎng)絡零售額達到1.25萬億元，農產(chǎn)品電商正邁向3000億元大關，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。

　　四是農村信息綜合服務能力不斷提升，推動了“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)、農民、農村、農產(chǎn)品”的深度融合。農業(yè)農村部建立了農產(chǎn)品質量安全追溯、農獸藥基礎數(shù)據(jù)、重點農產(chǎn)品市場信息、新型農業(yè)經(jīng)營主體信息直報四大平臺，開放共享農業(yè)、市場、技術等信息資源，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，不僅促進了分散小農戶與大市場更好對接，規(guī)避市場風險，推動了互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)投入品、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、家庭農場、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的融合，拉動農村內需，也推動了休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村醫(yī)療、新興健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等農村產(chǎn)業(yè)體系的融合。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”面臨基礎設施、人才、物流等挑戰(zhàn)

　　記者：“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”得到快速發(fā)展的同時，您認為面臨的挑戰(zhàn)有哪些？

　　韓楊：首先，農村基礎設施相對滯后。在寬帶網(wǎng)絡方面，盡管全國行政村通寬帶的比例已經(jīng)達到了96%，農村的寬帶網(wǎng)絡發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，但仍然存在不平衡不充分的情況。尤其是在部分深度貧困地區(qū)、自然條件惡劣的地區(qū)以及離岸較遠的海島，寬帶網(wǎng)絡還沒完全覆蓋，部分農民無法享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利和對經(jīng)濟發(fā)展的帶動。另外，由于部分農村地區(qū)寬帶接入質量有限，網(wǎng)速較慢、上網(wǎng)成本過高等原因，影響了農村居民使用互聯(lián)網(wǎng)的積極性。盡管農村居民家庭的手機普及使用較為方便，但在農村居民家庭計算機的擁有量及普及率仍然較低，這對于“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的發(fā)展仍然有較大的影響。

　　其次，農村電子商務人才短缺。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。當前的電子商務市場對操作性和實踐性要求較高，農村人口自身文化素質較低，很多人接受較少的正規(guī)教育和專業(yè)培訓，從互聯(lián)網(wǎng)上獲取知識的能力有限，因此掌握不了一些先進技術。這也導致一部分農民擁有電子商務硬件設施，但不能發(fā)揮實際作用，農民自身條件很難滿足電子商務對人才的要求。不少專業(yè)、有能力的*電商人才更多傾向于留在城市發(fā)展，不愿意來到農村發(fā)展。伴隨著農村電子商務的蓬勃發(fā)展將帶來大量農村電商人才的缺口。

　　再次，農村物流體系不完善。農村物流體系是促進農村電子商務發(fā)展的核心。但由于我國農村地域分布分散，路網(wǎng)規(guī)劃不完善，使得農村電商在物流配送時受到嚴重的影響。盡管不少物流、快遞公司加快了農村網(wǎng)點的建設，但是通常僅覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，下級行政村不能送達，部分較為偏遠的農村或者是公路不暢的地區(qū)更是被排除在配送范圍外。這方面，在生鮮農產(chǎn)品方面表現(xiàn)尤為突出，由于多數(shù)農村地區(qū)冷鏈物流發(fā)展滯后，原產(chǎn)地冷鏈的配套基礎設施建設不健全，預冷、冷藏存儲、冷藏運輸、配送和冷藏銷售各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)冷鏈脫節(jié)的現(xiàn)象，由此造成生鮮農產(chǎn)品從采摘到配送過程損耗過多，很難保證產(chǎn)品品質和質量安全；另外，物流配送成本過高加之配送及時性不能得到有效保證，影響網(wǎng)絡交易順利完成。

　　注重物聯(lián)網(wǎng)、遙感信息技術在農業(yè)中的廣泛應用

　　記者：“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”離不開信息技術支撐。您認為加快信息技術在農業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用方面，有哪些有效途徑？

　　韓楊：利用物聯(lián)網(wǎng)技術，用物聯(lián)網(wǎng)軟件建立集監(jiān)控、交流、準確定位等為一體的智能化管理平臺，在大數(shù)據(jù)支持下實現(xiàn)各項資源要素的優(yōu)化配置。如在養(yǎng)殖業(yè)上圍繞良種繁育、飼料投喂、種植業(yè)播種、*灌溉與施肥、施藥等田間管理、病蟲害防治、收儲等環(huán)節(jié)，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，促進數(shù)字農業(yè)、智能農業(yè)、智慧農業(yè)的發(fā)展。

　　利用遙感信息技術，可以遙感監(jiān)測土壤、氣候、水變化，預測自然天氣變化對農業(yè)生產(chǎn)的影響；可以監(jiān)測農作物品種、種植面積，輪作休耕監(jiān)管，動植物類群、數(shù)量，疫病疫情遠程監(jiān)控、治療，海洋漁業(yè)資源的評估與管理；可以對種植業(yè)、土地利用監(jiān)測、土壤侵蝕等動態(tài)監(jiān)測，提高農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺應用能力，為全球農業(yè)生產(chǎn)趨勢與可能引起的國際市場變化，國內農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等提供科學、大數(shù)據(jù)支撐。

　　解決農產(chǎn)品出村難

　　記者：農產(chǎn)品出村，大部分農民普遍反映物流成本和技術是難題，您認為如何突破瓶頸，讓農產(chǎn)品更好走出去？

　　韓楊：物流方面，一是提高農村公路運輸條件和網(wǎng)絡等配套基礎設施建設。推進“村村通”工程的繼續(xù)實施，尤其是落后地區(qū)的通路、通網(wǎng)等基礎設施的改善。二是加快完善農村物流體系，促進村站集中合一。建立縣級綜合物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村物流信息網(wǎng)點，推動村與村間的物流樞紐站場和物流中心建設，并將交通、流通、農業(yè)等電商多站集中合一、服務同網(wǎng)。三是完善農產(chǎn)品冷鏈物流體系，加強農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設，建立冷鏈儲藏、冷鏈運輸、終端冷鏈銷售、低溫配送等全程一體化的農產(chǎn)品冷鏈物流體系，確保農產(chǎn)品品質和質量安全。

　　我認為，目前技術本身并不是制約農村電子商務的*瓶頸，相對比較難的是技術應用主體——農村電子商務技術人才的匱乏。因此，我更想強調的是怎么促進電子商務技術人才扎根于農村、農業(yè)的發(fā)展。一是對本土農民、合作社和政府人員等進行技能培訓，增強農民使用智能手機的能力，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)拓寬電子商務渠道，提升農民使用信息服務的能力，打造知識型、技能型、創(chuàng)新型的農村新型職業(yè)電子商務人才；二是吸引外來技術專家、知識人才下鄉(xiāng)，外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引具有操作、實踐經(jīng)驗的電子商務從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務從業(yè)者到農村發(fā)展；三是鼓勵大的電商平臺不僅將供應鏈下沉到農村，也要將電子商務知識、將技術送到農村，發(fā)揮電商+專業(yè)合作社、協(xié)會、示范戶的帶頭作用，以點帶面將技術傳播至千家萬戶。

　　深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”多渠道助民增收

　　記者：如何深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，多渠道增加農民收入？

　　韓楊：一是重構農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”。推進互聯(lián)網(wǎng)技術在農業(yè)從技術、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售到物流、倉促、服務等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的應用，轉變農民傳統(tǒng)靠天吃飯的生產(chǎn)、經(jīng)營理念，轉變粗放生產(chǎn)、經(jīng)營方式，提高農業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)營效率和配送效率。

　　二是多渠道多路徑培養(yǎng)打造“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的經(jīng)營主體。除了培養(yǎng)農民自身作為“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的主體外，通過企業(yè)、政府以及新型經(jīng)營主體來拓展電子商務主體多元化。企業(yè)提供產(chǎn)品、知識、技術下鄉(xiāng)，政府推動農村地區(qū)公共基礎設施建設和涉農公共服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。

　　三是新業(yè)態(tài)、新模式引領“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”等多元化發(fā)展。拓展農業(yè)、農村的多種功能，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、觀光、體驗、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動信息技術在農業(yè)各個領域滲透，發(fā)展電子商務等新模式，創(chuàng)造更多的增收就業(yè)崗位，帶動更多農民就近就業(yè)。尤其是在一些貧困地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)*扶貧，拓寬農民增收渠道。

　　四是提品質、強品牌借力“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，幫助農戶、特色農產(chǎn)品地區(qū)，促進農產(chǎn)品分級、提升農產(chǎn)品品質；挖掘品牌故事，塑造農業(yè)品牌形象，通過品牌提升將農產(chǎn)品優(yōu)勢和農村資源、生態(tài)、文化優(yōu)勢轉變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和市場優(yōu)勢，以品牌為紐帶將分散小農戶與企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作社以及電商平臺連接在一起，從而實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價帶動農民增收。

　　此外，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”不僅應與農業(yè)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展，也應與農村的產(chǎn)業(yè)體系如鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多方面交叉融合，還應與農村基礎設施建設、公共服務相融合。

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