既是生態(tài)脆弱區(qū)，也是深度貧困縣，脫貧的出路在哪里？山西省臨汾市大寧縣以購買式造林為抓手，實現(xiàn)了增收增綠雙贏。

　　素有“三川十垣溝四千，周圍大山包一圈”之稱的大寧縣，既是生態(tài)脆弱區(qū)，也是深度貧困縣。

　　要同時打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅這兩場“戰(zhàn)役”，出路在哪里？

　　在山西省委“‘一個戰(zhàn)場’上同時打贏綠化和脫貧‘兩個攻堅戰(zhàn)’”決策部署的指引下，大寧把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅有機融合，打響了一場“生態(tài)扶貧”攻堅戰(zhàn)。一年多來，生態(tài)與脫貧的“雙贏”已經(jīng)生動地呈現(xiàn)出來。數(shù)字顯示：2017年造林投入資金達到了5716.56萬元，幾乎相當于“十二五”期間的總投入；全縣購買式造林5.3萬多畝，生態(tài)脫貧1562戶4699人，占總貧困人口的33%.

　　這么大的成效，動力源在哪兒？縣委書記王金龍分析，靠的是創(chuàng)新造林機制，推行購買式造林。

　　什么是購買式造林？簡單來說，就是由政府制定規(guī)劃、標準，造林合作社承包林地種樹，驗收合格后政府以購買社會化服務(wù)方式進行回購。

　　車出縣城，道路蜿蜒，滿目皆山。來到曲峨鎮(zhèn)白村，聽到*多的是購買式造林。

　　白村是大寧縣購買式造林的兩個試點之一，轄區(qū)4個自然村，共有269戶1027人，其中建檔立卡貧困戶155戶432人。2017年，全村造林3500畝，使80戶200人實現(xiàn)了脫貧；3年后，村里14個貧困戶戶均將擁有250畝的林木，實現(xiàn)一人造林、全家脫貧的目的。

　　生態(tài)扶貧，如何能惠及貧困戶？

　　縣里規(guī)定購買式造林的承接主體必須是建檔立卡貧困戶占80%左右的扶貧攻堅造林專業(yè)合作社。合作社根據(jù)林業(yè)部門規(guī)劃先行投資投勞造林，經(jīng)專業(yè)驗收合格后由政府購買。

　　欣達扶貧攻堅造林專業(yè)合作社承接了曲峨鎮(zhèn)白村的購買式造林，2017年造林面積達3500畝。合作社領(lǐng)辦人馮明星介紹，貧困戶直接參與造林工程，并對新造林地進行撫育管護，由鄉(xiāng)政府和造林合作社簽訂合同，縣政府按國家、省、市級造林工程投資標準確定購買價格，以購買社會化服務(wù)的辦法購買造林成果，貧困農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成造林工人和生態(tài)護林員。

　　三分造，七分管。除了造林，管護也是貧困戶的一大收入來源。

　　只要有空，徐家垛鄉(xiāng)索堤村村民賀保生都要到山上轉(zhuǎn)悠，看哪棵樹需要培土、需要修剪，有沒有毀林、毀苗的。他說：“合作社承包的造林任務(wù)，可得保證成活率了，否則政府就不回收，咱也就沒錢賺了！”

　　“67歲了，我這歲數(shù)打工沒人用，能在村里干點零活，還掙這么多錢，想不到??！”賀保生是建檔立卡貧困戶，老兩口種幾畝薄田，年收入不足3000元。去年加入村里的造林合作社后，僅靠種樹管護就收入1萬多元。

　　王金龍說，購買式造林為生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅架起了橋梁和紐帶，賦予了貧困群眾生態(tài)建設(shè)權(quán)，撬動了社會資金參與造林，通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，解放了林業(yè)生產(chǎn)力。其核心是在造林中充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立森林市場，進行市場化造林。

　　生態(tài)扶貧是我省的創(chuàng)新之舉，意義多元，潛力巨大。如何讓其釋放更大的潛能？

　　大寧縣把“購買式造林”經(jīng)驗引申到交通、水利、貧困村提升等領(lǐng)域，并在7個村開展試點，讓有勞動能力的貧困人群得到務(wù)工機會。

　　實施路徑是：村黨支部發(fā)起成立“村社合一”的股份經(jīng)濟合作社，村民以耕地、林地等資產(chǎn)折股量化，自愿入社，合股聯(lián)營，市場化運作開展多種經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)村市場經(jīng)濟體制。

　　據(jù)測算，合作社通過議標，承接造林、水利、道路、貧困村提升等工程，7個村投入資金2433萬元，可增加群眾務(wù)工收入336萬元，帶動貧困戶250戶639人人均增收4247元、非貧困戶91戶263人人均增收2449元;每村平均投資347.6萬元，可為集體創(chuàng)收169萬元，村均24萬元。

　　保住綠水青山，才有金山銀山。在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，一個充滿盎然生機的大寧正大步邁向未來……

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