新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，具有集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化四大特征。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)貧困小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化銜接，面向農(nóng)村提供大量的就業(yè)崗位，幫扶農(nóng)村貧困農(nóng)戶就業(yè)增收?？梢哉f，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是促進(jìn)黑龍江省脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的主力軍。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系

　　通過構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶形成有機(jī)銜接，建立健全利益分享聯(lián)結(jié)機(jī)制。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、引進(jìn)優(yōu)良品種、采用新技術(shù)、開展品牌化經(jīng)營,從而帶動(dòng)農(nóng)戶改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)量、降低成本。通過發(fā)展貧困農(nóng)戶的內(nèi)在動(dòng)力，將以往的“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“造血”式扶貧。

　　一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是吸納農(nóng)民就業(yè)的主力軍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過經(jīng)營模式創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大主體規(guī)模，吸納了廣大貧困農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以為老弱病殘的特殊貧困居民提供簡單的工作崗位，使其獲得長期穩(wěn)定的工作，保障其基本生活需要。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)民脫貧致富的載體。不斷創(chuàng)新完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧助貧機(jī)制，通過合作制、股份合作制、股份制等組織形式和“保底+分紅”等分配方式帶動(dòng)貧困戶，確保貧困戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)主體受益增收，與貧困戶建立了帶地入社參股、基金入股分紅和入社打工增收三種*扶貧方式，從而實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓貧困農(nóng)戶更多地分享產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶的內(nèi)在發(fā)展能力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對經(jīng)營主體內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過改良生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，降低了生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)行品牌化營銷，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶的自身發(fā)展能力。四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少粗放型的污染產(chǎn)品排放，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境。同時(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依據(jù)鄉(xiāng)村特色，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不但拓寬了貧困農(nóng)戶增收渠道，還對鄉(xiāng)村文化得以保護(hù)和傳承。

　　黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村脫貧的成效

　　近年來，黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模發(fā)展迅速，帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶脫貧攻堅(jiān)效果顯著。2018年黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破20萬個(gè)，相比2013年增加5萬多家，入社農(nóng)戶達(dá)到80多萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶300多萬戶，帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營1.3億畝。目前黑龍江省培育了“農(nóng)業(yè)企業(yè)+貧困戶”“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”“新型經(jīng)營主體+基地+貧困戶”“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)+貧困戶”“特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶”等多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧經(jīng)營模式。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)分類*施策，目前全省國貧縣已有7243名有勞動(dòng)能力的貧困人口，加入到各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，通過參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營解決脫貧問題。通過對老弱病殘無勞動(dòng)能力貧困戶采取“政策兜底+產(chǎn)業(yè)扶貧”等措施，疊加享受政策救濟(jì)資金和產(chǎn)業(yè)扶貧收益資金，基本可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。可以說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在全省脫貧攻堅(jiān)工作中效果顯著。伴隨黑龍江省扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水期，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體發(fā)展，不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧體制機(jī)制是全省實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵。

　　進(jìn)一步發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建議

　　目前黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展形勢良好，但在主體發(fā)展和在脫貧攻堅(jiān)中的作用還有不足，突出表現(xiàn)為總量不多、規(guī)模不大、運(yùn)行不規(guī)范、效益不穩(wěn)、扶貧效果不夠充分。

　　（一）加強(qiáng)政策支持。主要體現(xiàn)在簡化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)注冊手續(xù)、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及完善土地流轉(zhuǎn)制度三個(gè)方面。政府應(yīng)該優(yōu)化營商環(huán)境，降低注冊門檻、簡化注冊程序，促進(jìn)黑龍江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模數(shù)量增加。尤其在貧困地區(qū)，積極通過政策傾斜和各種補(bǔ)貼，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐，支持他們依托特色資源優(yōu)勢發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧增收。

　?。ǘ┨岣咝滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的綜合素質(zhì)和扶貧意識(shí)。從黑龍江省實(shí)際出發(fā)更應(yīng)當(dāng)加快提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的綜合素質(zhì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用及推廣能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)制度，建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的農(nóng)民培育機(jī)制。同時(shí)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成員的扶貧意識(shí)進(jìn)行教育，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展扶貧攻堅(jiān)具有光榮的使命感。

　?。ㄈ└骷?jí)政府應(yīng)加大幫扶力度。對于各個(gè)部門牽涉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金加以整合，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的核心向開展脫貧攻堅(jiān)效果好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，將國家項(xiàng)目資金落到實(shí)處?；谒?、資源等層面增加對于開展脫貧攻堅(jiān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，將項(xiàng)目資金的引領(lǐng)拉動(dòng)效用*程度調(diào)動(dòng)出來。利用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，打造好農(nóng)村電商平臺(tái)，與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場對接，減少市場流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)建“農(nóng)田到餐桌”直銷模式。

　　（四）進(jìn)一步拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道和完善農(nóng)村信貸抵押擔(dān)保方式。一是鼓勵(lì)社員資金入股融資。鼓勵(lì)農(nóng)戶或社員以資金的形式入股融資。二是鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入。在國家政策的引導(dǎo)下，各級(jí)政府可采取貼息、免稅等優(yōu)惠政策引進(jìn)工商資本投入。三是加大國家財(cái)政投入。中央政府應(yīng)每年撥出一定的財(cái)政資金支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，對開展脫貧攻堅(jiān)效果好的、示范性強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行財(cái)政支持等優(yōu)惠政策。

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