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產(chǎn)業(yè)扶貧 等不得更“險”不得
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/8/8 8:43:00  來源:農(nóng)民日報  閱讀數(shù):400

  在我國重要的火龍果產(chǎn)區(qū)貴州省關嶺縣,這里的火龍果,2009年時可以賣到15元/斤,如今價格已經(jīng)降到1.2元/斤至3.5元/斤。記者調(diào)查時發(fā)現(xiàn),一些種植戶甚至開始傾倒賣不完的火龍果,公路邊的一些水池因為種植戶傾倒的火龍果而變成了粉色。

  為何會出現(xiàn)如此顯著的價格下滑?據(jù)了解,2008年關嶺將火龍果產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民脫貧增收和推進石漠化治理的途徑之一大力推廣,2014年火龍果的種植面積為5200多畝,到了2017年已經(jīng)達到1.5萬畝。

  “種得多了,價格自然就下來了。”這是*簡單質(zhì)樸的市場規(guī)律。這些年,不只關嶺縣種植面積在不斷擴大,其周邊的鎮(zhèn)寧縣和貞豐縣也在大規(guī)模發(fā)展火龍果,貴州2015年就超過海南、廣西和廣東,成為全國*的火龍果種植基地。而全國的火龍果種植面積也從2011年的不足5萬畝發(fā)展到目前超過60萬畝。雖然從2016年開始,關嶺縣農(nóng)業(yè)局已意識到風險并采取了一些措施,但是,由于政策調(diào)控存在滯后性,前幾年大規(guī)模推廣、農(nóng)民跟風種植的火龍果,正逐步進入盛產(chǎn)期,情況并沒有明顯好轉。

  可以說,關嶺縣火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遭遇的市場價跌問題,折射出的正是當前一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧中所面臨的愈加凸顯的市場風險和發(fā)展困境。

  近年來,在脫貧攻堅的大背景下,許多地區(qū)都在推進產(chǎn)業(yè)扶貧,總體上取得了突出成績和積極效果,不少地區(qū)貧困戶由此脫了困,貧困縣藉此摘了帽。但同時我們也看到,隨著農(nóng)業(yè)種植業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)扶貧力度加大,前期看似可觀的效益引來不少盲目追風者。當過去幾年種植的水果和特色農(nóng)產(chǎn)品逐漸進入豐產(chǎn)期,在一些地區(qū),由于品種單一、項目過于趨同,集中上市以后面對的市場波動很大。加之勞動力缺乏、生產(chǎn)成本上漲等因素,都在制約著扶貧效應的發(fā)揮,成為當前產(chǎn)業(yè)扶貧中亟須重視的一個關鍵課題。

  毫無疑問,從長遠的發(fā)展來看,產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本出路。這要求我們在脫貧攻堅中要把產(chǎn)業(yè)扶貧放在更加重要的位置,切實通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,保證脫貧效果的可持續(xù)性。但是,如何把產(chǎn)業(yè)扶貧這道考題完成好,卻是一個巨大的考驗。任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是有風險的,特色農(nóng)產(chǎn)品價格本身就有很大的周期性,多年來起起伏伏,砍樹、倒奶的事情屢見不鮮,對于一般的農(nóng)戶而言,可能已經(jīng)多少適應了。但是對于貧困戶來說,卻是“無法承受之重”,一個浪頭打來恐怕再也難以翻身,必須要慎之又慎。而且,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、市場配套體系不成熟、交通運輸條件受制,貧困戶自我發(fā)展能力弱,對于信息、技術、管理的獲得能力差,更是擺在產(chǎn)業(yè)扶貧路上的“攔路虎”。因此,不能簡單把這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧和普通地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等同起來考慮,還用老經(jīng)驗、老辦法、老思路去推進,更不能操之過急、用力過猛,必須要從三個層面統(tǒng)籌考量、管控風險、穩(wěn)中求進。

  從國家層面來看,必須要進一步加強信息發(fā)布和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導,重點做好市場預警,避免在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中,某些地區(qū)產(chǎn)業(yè)大量無序發(fā)展,趨于雷同。尤其在整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提升的背景下,如何平衡好數(shù)量和質(zhì)量的關系,避免某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過剩,是一個需要重點研究的課題。同時要采取綜合措施,搭建各種平臺,加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度,要把推動貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接作為實現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收的“牛鼻子”。例如,前段時間舉行的“產(chǎn)品出村·助力脫貧”2018全國貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動就起到了積極的效果。

  從地方層面,要建立產(chǎn)業(yè)扶貧的風險識別與評估機制,防止“拍腦袋”決策,既要立足自身特點,做大做強“比較優(yōu)勢”,同時也要注重多條腿走路,多產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免為了打造所謂的“集中優(yōu)勢”,把“雞蛋放在一個籃子里”。不少地區(qū)在發(fā)展中一味排斥“小而散,小而全”的產(chǎn)業(yè)模式,但其實對于有些貧困地區(qū)和貧困戶而言,卻往往很對路子。例如河南省光山縣,實施人均“1畝茶、1畝油茶、1畝中草藥、1畝果蔬”特色產(chǎn)業(yè)扶貧行動,“房前屋后一畝茶,一塘肥魚一群鴨”的模式成為貧困戶脫貧的好助手。另外,要大力發(fā)展務工經(jīng)濟,通過建設“扶貧車間”等辦法,拓展貧困地區(qū)勞動力本地就業(yè)空間,加強貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體的培育,強化其與貧困戶的利益聯(lián)結機制,并通過引入農(nóng)業(yè)保險機制、探索建立產(chǎn)業(yè)扶貧風險專項基金、延長產(chǎn)業(yè)鏈等方式,提高產(chǎn)業(yè)的自我修復能力。

  從貧困戶個體來看,一方面要激發(fā)其內(nèi)生動力,通過科學的幫扶、培訓等,提高他們種養(yǎng)殖技術和管理能力,提升他們搏擊市場的本領。另外也要遵從現(xiàn)實、腳踏實地。眼前脫貧攻堅已經(jīng)到了沖刺的關鍵階段,剩下的大多是發(fā)展能力較弱的群體,他們的抗風險能力低,經(jīng)營能力差,這樣的群體大多不適合直接去發(fā)展特色的種養(yǎng)殖,而應選擇一些投入較低、產(chǎn)出穩(wěn)定、風險較少的農(nóng)業(yè)項目,哪怕收入少一點、脫貧的速度慢一點?;蛘邽樗麄兲峁┮恍┲?、弱勞動強度和技術的務工機會等等。要盡可能量力而行、穩(wěn)扎穩(wěn)打,切不可拔苗助長。

  貧困地區(qū)、貧困戶搞產(chǎn)業(yè)不能等,不能難,更不能險。產(chǎn)業(yè)扶貧在戰(zhàn)略上要有長遠眼光,統(tǒng)籌規(guī)劃、切實夯牢基礎;局部戰(zhàn)術上還要兼顧“眼前利益”,確保“吃到嘴里的才是肉”。有追求,卻不好高騖遠;有要求,更需謀定后動。如此,才能真正把產(chǎn)業(yè)扶貧這盤棋下好。

  產(chǎn)業(yè)扶貧在戰(zhàn)略上要有長遠眼光,統(tǒng)籌規(guī)劃、切實夯牢基礎;局部戰(zhàn)術上還要兼顧“眼前利益”,確保“吃到嘴里的才是肉”。有追求,卻不好高騖遠;有要求,更需謀定后動。如此,才能真正把產(chǎn)業(yè)扶貧這盤棋下好。

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