福建省南安市水頭鎮(zhèn)巷內(nèi)村是一個(gè)不起眼的小村莊，可如果走進(jìn)它，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這里環(huán)境優(yōu)美、村落整潔有序，還有熱熱鬧鬧的活動(dòng)廣場(chǎng)和好客的村民，讓人情不自禁地喜歡上它。很難想象，在2014年以前，它還是個(gè)村集體收入為零的空殼村，村里的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展一直停滯不前。

　　變化如何產(chǎn)生？壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　近年來(lái)，南安市因地制宜、因村施策，積極探索符合實(shí)際的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大，助推了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓村民有了更多的獲得感與幸福感。

　　多元投資零到500萬(wàn)的飛躍

　　王寶心是水頭鎮(zhèn)巷內(nèi)村村民，丈夫去世，與年幼的女兒相依為命，日子過(guò)得艱難。不過(guò)，從2014年開(kāi)始，她的生活有了改善，不僅女兒順利上學(xué)，家里的經(jīng)濟(jì)也慢慢好起來(lái)。

　　原來(lái)，從2014年起，每年的臘月廿五，巷內(nèi)村都會(huì)給村民發(fā)放人均2000元的福利金，一年要發(fā)放330多萬(wàn)元現(xiàn)金。錢(qián)從哪里來(lái)？巷內(nèi)村在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，召開(kāi)村民大會(huì)，1000多名村民達(dá)成共識(shí)，將收到的2201.5萬(wàn)元征地款，分成兩部分進(jìn)行投資，一是向南安市益群投資有限公司投資398.6萬(wàn)元，獲得11.8%的股份，每年可實(shí)現(xiàn)分紅50萬(wàn)元以上；二是以1600萬(wàn)元作價(jià)入股本村一企業(yè)參與股息分配，公司以每月1.5%的固定利率，向村委支付股息24萬(wàn)元。與此同時(shí)，巷內(nèi)村啟動(dòng)村集體閑散土地的統(tǒng)一規(guī)劃工作。2014年7月，益群公司以每畝每年2萬(wàn)元的價(jià)格承租巷內(nèi)村閑置的50多畝回?fù)艿亍?/p>

　　2014年，巷內(nèi)村可支配村集體收入實(shí)現(xiàn)了從零到500萬(wàn)元的飛躍，實(shí)現(xiàn)了固定收益+分紅收益的雙保障，徹底脫掉空殼村帽子。

　　無(wú)論是空殼村還是薄弱村，都普遍存在缺資源、缺人才、缺資金、缺發(fā)展條件等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著村級(jí)組織服務(wù)功能的充分發(fā)揮。

　　快速發(fā)展的巷內(nèi)村，在南安并非孤例。“針對(duì)部分村無(wú)啟動(dòng)資金、村集體資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)或一些村莊有積累資金但未能有效投資的情況，我們引導(dǎo)其采取合資合作、異地購(gòu)置等方式，進(jìn)行多元化投資。”南安市委組織部組織科科長(zhǎng)洪詩(shī)澤說(shuō)，市里還協(xié)調(diào)大型優(yōu)質(zhì)國(guó)企設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，*村集體購(gòu)買(mǎi)，保證村集體有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。

　　因村施策導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目

　　每個(gè)村有每個(gè)村的實(shí)際情況，南安市經(jīng)過(guò)調(diào)研，提出五種發(fā)展方向：村集體購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)國(guó)企股權(quán)、國(guó)有企業(yè)與村集體實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)合作、村集體多元化投資、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目、吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　引導(dǎo)村集體購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)國(guó)企股權(quán)，是南安市壯大村集體經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。今年，南安市針對(duì)缺乏人才、依靠自身發(fā)展困難、目前村集體年收入低于5萬(wàn)元的206個(gè)村，發(fā)揮主導(dǎo)推進(jìn)作用，探索村集體購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)國(guó)企股權(quán)，通過(guò)盤(pán)活整合村集體閑置“三資”和社會(huì)鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)、鎮(zhèn)村整合調(diào)劑等措施，每村籌集100萬(wàn)元，投資購(gòu)買(mǎi)南安優(yōu)質(zhì)國(guó)企股權(quán)，各村每年保底分紅5萬(wàn)元以上。“目前，我市已制定出臺(tái)多份相關(guān)文件，7月底已完成資金籌集和入股協(xié)議簽訂，今年年底即可兌現(xiàn)首期股權(quán)收益。”洪詩(shī)澤說(shuō)。

　　在導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)村集體增收方面，南安則因村施策。如，針對(duì)一些光照資源豐富的村，引導(dǎo)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，所得收入全部返還光伏項(xiàng)目所在地的村集體。2017年，向陽(yáng)鄉(xiāng)向陽(yáng)村邀請(qǐng)?jiān)谕忄l(xiāng)賢在村里投資修建平均日產(chǎn)電量300千瓦時(shí)的光伏發(fā)電基地，向陽(yáng)村從此有了一項(xiàng)固定的村集體收入。當(dāng)年，向陽(yáng)村實(shí)現(xiàn)村集體收入12萬(wàn)元。

　　像向陽(yáng)村這樣，通過(guò)導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村還有很多。截至2017年底，南安市共投入資金1116.4萬(wàn)元，在44個(gè)村進(jìn)行光伏開(kāi)發(fā)，每年每村可收入2萬(wàn)元以上。而對(duì)于一些山地、林地資源豐富而未能進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)的村，南安市引導(dǎo)村集體將山地、林地進(jìn)行統(tǒng)*轉(zhuǎn)，以土地出租或入股方式與國(guó)有企業(yè)合作，發(fā)展苗圃、園林等產(chǎn)業(yè)；對(duì)于剩余勞動(dòng)力較多的村，則鼓勵(lì)其通過(guò)借助電子商務(wù)平臺(tái)，把特色農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接增加收入，同時(shí)發(fā)展物流。

　　機(jī)制保障實(shí)行掛鉤指導(dǎo)制度

　　要壯大村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)有力的機(jī)制保障不可或缺。

　　南安制定《南安市村級(jí)組織績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)》，明確把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)列入鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議的考核內(nèi)容，將村干部誤工補(bǔ)貼與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)掛鉤，增強(qiáng)各村主動(dòng)探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。與此同時(shí)，南安在全市范圍內(nèi)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤指導(dǎo)制度。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都指派一名黨政領(lǐng)導(dǎo)和一名*年輕干部定期下村指導(dǎo)，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范“三資”管理。

　　“為了更好地加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村兩委班子挨家挨戶傾聽(tīng)群眾呼聲，做通、做透群眾思想工作，盤(pán)活省道307復(fù)線沿線400多畝土地，規(guī)劃建成鼎誠(chéng)工業(yè)區(qū)，并出租給企業(yè)收取租金，每年為村集體增收200多萬(wàn)元。”梅山鎮(zhèn)鼎誠(chéng)村黨支部書(shū)記劉陌璽說(shuō)。

　　在村委班子建設(shè)上，南安市注重選優(yōu)配強(qiáng)村委成員。目前南安全市2800多名村委成員中，經(jīng)濟(jì)能人占85.3%。

　　不斷摸索發(fā)展，帶來(lái)了豐碩的成果：2017年，南安全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)和總收入分別達(dá)到34.23億元和3.24億元，同比增長(zhǎng)12.86%和17.75%。

　　“大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。南安市力爭(zhēng)在2018年底全面消除空殼村和村集體收入3萬(wàn)元以下的村，2019年底消除村集體收入5萬(wàn)元以下的村，2020年底實(shí)現(xiàn)全市村集體平均收入30萬(wàn)元以上。”南安市委書(shū)記王春金說(shuō)。

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