近年來，國家高度重視農村產業(yè)發(fā)展，黨的十九大提出要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺。

　　引導年輕人發(fā)展適合農村創(chuàng)業(yè)的產業(yè)

　　農業(yè)農村部認真貫徹中央決策部署，積極推進各項工作順利開展。一是推進農產品加工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)以落實《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕93號）為抓手，引導農產品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務、農商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。督促各地在財政、稅收、金融、保險、投資貿易、用地用電、交通運輸?shù)确矫娉雠_細化實化的政策措施。實施農產品加工業(yè)提升行動，統(tǒng)籌推進初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調發(fā)展，宣傳推介134個全國農產品加工業(yè)發(fā)展典型案例和*批18個農產品及加工副產物綜合利用典型模式。實施主食加工業(yè)提升行動，認定第五批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)112個，遴選編印《中央廚房產銷模式及典型案例》，推介中央廚房9大產銷模式案例共56個，引導企業(yè)開發(fā)多元產品，推進主食加工由初加工向精深加工轉變。二是推進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。貫徹落實14部門聯(lián)合印發(fā)的《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》（農加發(fā)〔2016〕3號），充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類資源獨特優(yōu)勢，積極拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。將休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務設施建設納入農村一二三產業(yè)融合項目，引導金融資本和社會資金共同投資休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。監(jiān)測新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，總結行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗模式，編制年度發(fā)展報告和典型模式案例，引導產業(yè)健康發(fā)展。宣傳推介388個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、91項重要農業(yè)文化遺產、560個美麗休閑鄉(xiāng)村、2160個景點和670條精品線路。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程、農耕文化保護傳承工程，推進休閑旅游主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設施現(xiàn)代化、發(fā)展集聚化、服務規(guī)范化，不斷提高中高端鄉(xiāng)村休閑旅游產品供給能力。三是推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號），支持發(fā)展農產品初加工、精深加工、綜合利用加工、主食加工、休閑旅游、電子商務等優(yōu)勢產業(yè)，鼓勵發(fā)展特色農業(yè)、傳統(tǒng)民俗民族工藝、手工編織、鄉(xiāng)村特色制造、鄉(xiāng)土產業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、科普教育和生產性服務業(yè)等鄉(xiāng)村特色產業(yè)。編制實施《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（農加發(fā)〔2016〕5號），印發(fā)《農業(yè)部辦公廳關于支持創(chuàng)建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)的意見》（農辦加〔2017〕20號），與發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知》（發(fā)改農經(jīng)〔2017〕1451號）。組織實施農村一二三產業(yè)融合發(fā)展補助政策，2017—2018年，共安排中央財政資金66億元，重點支持農產品產地初加工設施補助建設和整縣制推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展?？偨Y梳理一批農業(yè)內部有機融合、從農田到餐桌的全產業(yè)鏈融合等典型發(fā)展模式，形成點創(chuàng)新、線延伸、面推廣的格局。

　　制定有關回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策

　　推動出臺《國務院辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號），系統(tǒng)提出了支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點領域、主要方式、政策措施和保障條件，形成了比較完整的政策體系，從市場準入、金融服務、財政支持、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障、技術支持和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八個方面提出了扶持政策。

　　農業(yè)農村部會同有關部門，協(xié)同推進，著力抓好政策落地見效。一是推動政策配套。督促各?。▍^(qū)、市）結合實際制定實施意見，已有29個?。▍^(qū)、市）出臺了實施意見；與發(fā)展改革委等13個部門建立“農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作推進協(xié)調機制”，共同推進政策配套落實。人力資源社會保障部通過稅費減免、給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款等措施，為創(chuàng)業(yè)者多渠道提供資金支持。二是加強主體培育。宣傳推介200名農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新*帶頭人和100個農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例，發(fā)揮示范帶動作用；組織舉辦3萬多人參加的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，通過賽訓結合和對接投融資機構，幫助參賽選手獲得資金、技術、市場支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情；聯(lián)合中國農業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)《關于政策性金融支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的通知》（農辦加〔2017〕29號），加大金融支持力度。三是推進平臺建設。聯(lián)合12個部門印發(fā)《關于促進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設的指導意見》（農加發(fā)〔2017〕3號），對園區(qū)（基地）建設作出全面部署；公布1096個具有區(qū)域特色的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供場所和服務。人力資源社會保障部認定71家全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，發(fā)揮其孵化服務作用；建立政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼政策，通過購買社會服務，為年輕人提供創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢等服務。四是舉辦展覽和論壇。2017年，在蘇州舉辦中國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，交流、暢談創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和體會。同時組織全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展，以圖片、展板、大屏幕等形式，展示農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新*帶頭人的事跡和創(chuàng)業(yè)歷程。

　　下一步，農業(yè)農村部將大力實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，按照“政府搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的總要求，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，通過壯大產業(yè)、培育主體、搭建平臺、推進融合，支持和鼓勵更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力形成創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收的良好局面。

　　開發(fā)利用好農村各類閑置資產

　　《國務院辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號）指出，各省（區(qū)、市）可以根據(jù)本地實際，制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農房、院落發(fā)展農家樂；通過宅基地整理，新增的耕地和建設用地可重點用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》（農加發(fā)〔2016〕3號）也提出，支持有條件的地方，通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點用地、“四荒地”、可用林場和水面、邊遠海島等資產資源發(fā)展休閑農業(yè)。

　　下一步，農業(yè)農村部將組織實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員興辦休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新興產業(yè)，進一步盤活閑置資產，為農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供條件和保障。

　　加快推進農村道路等基礎設施建設

　　交通運輸部緊緊圍繞服務鄉(xiāng)村振興、服務脫貧攻堅、服務農業(yè)農村現(xiàn)代化的總目標，以“建好、管好、護好、運營好”農村公路為重點，開展“三年行動計劃”、“五年實施方案”和“中長期發(fā)展綱要”的編制工作。一是加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路建設；二是鼓勵建設鄉(xiāng)村旅游路、產業(yè)路、資源路，推進“交通+特色產業(yè)”發(fā)展；三是加強農村公路安全生命防護工程建設，重點支持危橋改造和窄路基路面加寬改造，積極推進農村公路安全隱患治理；四是優(yōu)化農村客貨運輸網(wǎng)絡，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工程等。截至2017年底，全國農村公路通車里程已達到400.93萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路率分別達到99.99%和99.98%，通硬化路率分別達到99.39%和98.35%，通客車率分別達到99.12%和95.85%。

　　下一步，交通運輸部將繼續(xù)落實有關政策，高質量推進農村建設，為年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動農村經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅實的交通運輸保障。

　　搞好農村文化軟硬件建設

　　文化和旅游部多年來在農村文化設施網(wǎng)絡建設、活動、人才等方面做了大量工作。一是加強農村文化設施網(wǎng)絡建設。目前，我國已基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”的建設目標，面向農村的公共文化設施網(wǎng)絡基本建成。截至2017年，全國已建成340560個基層綜合性文化服務中心，626個縣級圖書館、464個文化館，城鄉(xiāng)基本公共文化服務標準化、均等化水平不斷提高。二是不斷豐富農村文化活動。持續(xù)開展全國文化志愿者邊疆行和國家藝術院團志愿服務走基層等活動。2017年，全國藝術表演團體赴農村演出達到184.44萬場，農村觀眾達8.3億人次。各地農村品牌文化活動蓬勃開展，豐富了廣大農民的精神文化生活。三是加強農村文化人才扶持力度。近5年來，每年向“三區(qū)”（邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）縣以下文化單位輸送1.9萬名*文化工作者，從縣以下文化單位選送1500名文化人員進行重點培養(yǎng)，提高基層文化人員專業(yè)水平。同時，廣泛開展基層文化隊伍培訓，2017年舉辦示范性培訓班59期，全國公共文化巡講34期、遠程培訓18期。

　　下一步，文化和旅游部將鼓勵各地創(chuàng)新政策，吸引和選拔更多熱愛鄉(xiāng)村文化的文化能人、大學生、退伍軍人等人才加入鄉(xiāng)村文化建設隊伍中，為鄉(xiāng)村文化振興筑牢人才基礎。

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