黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問題。黨的十九大報(bào)告則提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　在一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略的指引下，南京市委、市政府近年來按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)、村形、鄉(xiāng)風(fēng)“五美”要求，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了南京智慧、探索了南京路徑、展現(xiàn)了南京作為，并力爭形成可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興“南京模式”。

　　南京農(nóng)村地域面積約6000平方公里，占全市約90%；農(nóng)村人口150萬，占全市常住人口近五分之一。高水平全面建成小康社會(huì)，破解農(nóng)村發(fā)展難題至關(guān)重要。

　　然而，背靠主城區(qū)巨大的消費(fèi)市場，南京農(nóng)村發(fā)展卻長期不溫不火甚至有凋敝趨勢：產(chǎn)業(yè)單調(diào)，越來越多的村民遠(yuǎn)離高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的一產(chǎn)；長期缺少投入，環(huán)境臟亂差，公共配套不足；空心化嚴(yán)重，年輕人紛紛跳出“農(nóng)門”涌入城市。

　　今夏，。深入南京鄉(xiāng)村探訪，看到的卻完全是另一幅圖景：鄉(xiāng)村環(huán)境變美了，處處鮮花怒放；“農(nóng)業(yè)+旅游”風(fēng)生水起，游客滿意而歸，村民家門口致富；教授、白領(lǐng)下鄉(xiāng)，各路資本陸續(xù)進(jìn)村，鄉(xiāng)村成了一片生機(jī)勃勃的熱土。

　　從高水平全面建成小康社會(huì)的一大短板，到如今活力四射、潛力無限的重要板塊，南京美麗鄉(xiāng)村在全省乃至全國聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，每年有超過150個(gè)外地參觀團(tuán)前來學(xué)習(xí)、取經(jīng)。讓全國矚目的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，南京究竟走出了一條怎樣的路徑？

　　“教授下鄉(xiāng)”

　　閑暇時(shí)分，南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長、博導(dǎo)張鴻雁教授會(huì)邀上三五好友，前往江寧區(qū)湯山街道湯家家溫泉村，在自己經(jīng)營的匠村·臥香民宿喝茶、聊天。這個(gè)緊鄰滬寧高速公路的小村莊，交通便利，擁有獨(dú)特稀缺的溫泉資源，人氣極高。

　　匠村·臥香民宿共15間客房，均設(shè)置獨(dú)立溫泉泡池。民宿建筑本身頗為特別，外墻采用質(zhì)樸的黃泥稻草設(shè)計(jì)，屋頂黛瓦層層鋪疊，兼具鄉(xiāng)土氣息和現(xiàn)代時(shí)尚風(fēng)格。二樓室外泳池內(nèi)，五顏六色的小磚塊拼出了梵高代表作《星空》圖案，浪漫而清新。

　　匠村·臥香由張鴻雁和另外3名合伙人共同出資，總投資近700萬元，2017年下半年開業(yè)，如今已略有盈利。

　　距離匠村·臥香僅百米之遙的美泉民宿，則由南京旅游職業(yè)學(xué)院副教授紀(jì)文靜經(jīng)營。作為一名旅游領(lǐng)域的學(xué)者，紀(jì)文靜一方面希望在實(shí)踐中檢驗(yàn)所學(xué)理論，另一方面抱著投身鄉(xiāng)村建設(shè)大潮的情懷，毅然來到鄉(xiāng)村興業(yè)。

　　教授下鄉(xiāng)，看中的是鄉(xiāng)村煥發(fā)的勃勃生機(jī)。市委農(nóng)工委書記金安凡告訴。，黨的十八大后，南京市率先提出打造“美麗中國示范城市”，制定了中長期建設(shè)規(guī)劃，確立了空間優(yōu)化形態(tài)美、村社宜居生態(tài)美、綠色發(fā)展生產(chǎn)美、創(chuàng)業(yè)富民生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的“五美”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了組織、制度、政策、資金等全方位保障。

　　“五規(guī)合一”則讓城鄉(xiāng)關(guān)系從割裂發(fā)展扭轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)并進(jìn)。全市以“三個(gè)集中”即工業(yè)向園區(qū)集中、居住向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中為導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“五規(guī)合一”，做到“城鄉(xiāng)一套圖、全市一盤棋”。在完善的頂層設(shè)計(jì)指引下，南京鄉(xiāng)村自此駛上了發(fā)展快車道。

　　“資本進(jìn)村”

　　和教授相比，資本的嗅覺更加靈敏。在政府資金引導(dǎo)和撬動(dòng)下，國資、民資均活躍在南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一線。

　　今夏驕陽似火，可溧水石山下村的游客依然絡(luò)繹不絕。這個(gè)擁有770余年歷史的古村落，因?yàn)橐豁?xiàng)“空屋計(jì)劃”而成為遠(yuǎn)近聞名的“文藝村”——3年前，溧水文旅集團(tuán)、南京青果文化發(fā)展有限公司利用收購的28戶民房，合作打造了未見山鄉(xiāng)居酒店，并引入多種鄉(xiāng)村文創(chuàng)業(yè)態(tài)，文藝范十足。

　　以修路造橋?yàn)橹鳂I(yè)的江寧交建集團(tuán)更是深度參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后打造了黃龍峴茶文化村、龍鄉(xiāng)雙范、溪田綜合體、錢家渡特色田園鄉(xiāng)村、云水澗民宿文化中心等多個(gè)地標(biāo)性美麗鄉(xiāng)村。其中，黃龍峴茶文化村投資額4000萬元，溪田綜合體總投資預(yù)計(jì)將達(dá)6億元。

　　各路資本進(jìn)村，和政府資金引導(dǎo)關(guān)系密切。近5年來，南京市積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)各類資源和資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其中，2017年全市創(chuàng)建191個(gè)示范村，市本級(jí)投入1.9億元，撬動(dòng)美麗鄉(xiāng)村各類投資達(dá)73.1億元，既有江寧交建集團(tuán)、浦口城建集團(tuán)等國資注入，也有東方園林、青果文化等社會(huì)資本積極參與，還有城市專業(yè)人士的股權(quán)眾籌投入。

　　“資本進(jìn)村”，逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，迅速打開鄉(xiāng)村發(fā)展空間。江寧交建集團(tuán)為黃龍峴茶文化村修建了全新的旅游道路，自駕游客蜂擁而來，50多戶農(nóng)家樂，年收入高的達(dá)到四五十萬元。

　　“國資平臺(tái)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要多算富民賬。”江寧交建集團(tuán)董事長費(fèi)盛忠說，4000萬元只相當(dāng)于0.5公里高等級(jí)公路的投資額，可投入到黃龍峴村，村莊的發(fā)展空間一下子就打開了。同時(shí)，交建集團(tuán)也增加了流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)，同樣實(shí)現(xiàn)了國資的保值增值。

　　“百花齊放”

　　如果說頂層設(shè)計(jì)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)，點(diǎn)面結(jié)合、全域推進(jìn)則讓南京美麗鄉(xiāng)村從“盆景”變成了“百花園”，從“一處美”到“處處靚”。

　　2013年起，全市郊區(qū)立足丘陵崗地為主的地形地貌，累計(jì)實(shí)施土地綜合整治100萬畝，有效改變過去“燒餅田”“油條溝”的狀況；分層分類推進(jìn)村莊建設(shè)，初步形成了整齊的田、干凈的水、成網(wǎng)的路、多彩的林和美麗的村。

　　近5年來，全市美麗鄉(xiāng)村從江寧的“五朵金花”起步，如今已是“百花齊放春滿園”：江寧“金花”、浦口“珍珠”、六合“茉莉”、棲霞“水韻”系列鄉(xiāng)村，以及溧水“新十景”和高淳“國際慢城”，都已成為南京美麗鄉(xiāng)村的精美名片。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，南京市已建成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)2165平方公里、市級(jí)以上示范村494個(gè)。江寧黃龍峴等18個(gè)村先后被農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、住建部等授予中國*美村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）、中國*美田園榮譽(yù)稱號(hào)；全市美麗鄉(xiāng)村去年接待游客2000萬人次，綜合收入57億元。

　　張鴻雁既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究者，又是參與者。在他看來，南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起步早、投資大、鄉(xiāng)村總體風(fēng)貌不錯(cuò)，政府部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源引導(dǎo)、全域系統(tǒng)推進(jìn)上下足了功夫，建設(shè)水平比較高，景觀設(shè)計(jì)、房屋建造符號(hào)性強(qiáng)。

　　“南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的水平和成效在全國處于領(lǐng)先地位。南京模式的核心是建立‘充分就業(yè)機(jī)制’，系統(tǒng)解決好農(nóng)民的收入問題，這讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了內(nèi)生動(dòng)力，而不是一味地依靠政府投入。”張鴻雁說。

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