近日,正職棉桃果實(shí)膨大期,新疆昌吉市老龍河農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)場主馬春峰心里喜滋滋的——2017年棉花籽棉畝產(chǎn)達(dá)到430公斤,每畝地增收約200元,2018年棉花又將是個好收成。
經(jīng)過為期3年的試點(diǎn)和1年的深化改革,新疆棉花目標(biāo)價格改革取得顯著成效,以市場需求為導(dǎo)向的市場定價機(jī)制基本建立,國內(nèi)外棉花市場價差明顯減小,農(nóng)民利益得到有效保障,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,市場機(jī)制作用得以發(fā)揮,市場競爭力逐步增強(qiáng),棉花全產(chǎn)業(yè)鏈全面激活,新疆棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯。
自治區(qū)發(fā)展改革委農(nóng)產(chǎn)品和水資源價格處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2014年新疆啟動棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)工作以來,摸清了棉花種植面積基數(shù),建成棉花目標(biāo)價格改革信息平臺,按照“不適則改”的原則,完善政策設(shè)計(jì),調(diào)整補(bǔ)貼形式,優(yōu)化實(shí)施環(huán)節(jié),政府的補(bǔ)貼方式由“暗補(bǔ)”變?yōu)?ldquo;明補(bǔ)”,引導(dǎo)棉花種植向高產(chǎn)高質(zhì)高效方向發(fā)展。同時開展了棉花加工企業(yè)公示、誠信經(jīng)營評價,徹查嚴(yán)懲“轉(zhuǎn)圈棉”、虛開發(fā)票等套取補(bǔ)貼的違法行為,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,打造了良好市場環(huán)境。
此外,在保障農(nóng)民利益的前提下,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,將價格形成交由市場決定,政府不干預(yù)市場價格,各涉棉個人和經(jīng)營單位直接面向市場,參與市場競爭,提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度,激勵了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,控制了生產(chǎn)成本過快上升。
2017年,為提升新疆棉花品質(zhì),探索新型利益保障機(jī)制,新疆在沙灣縣、瑪納斯縣、精河縣、尉犁縣、阿克蘇市、麥蓋提縣開展目標(biāo)價格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)工作,對達(dá)到“雙29”級以上(即長度達(dá)到29mm以上,斷裂比強(qiáng)度達(dá)到29cN/tex以上,馬克隆值A(chǔ)級)的棉花進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵棉農(nóng)和加工企業(yè)通過分等采摘、分級堆垛及加工等方式提升棉花質(zhì)量獲得更好的收益,棉農(nóng)及棉花加工企業(yè)的質(zhì)量意識得到明顯提升,試點(diǎn)工作取得初步成效。
新疆利華棉業(yè)股份有限公司是一家多年從事棉花收購加工的企業(yè),該公司總經(jīng)理李德華明顯感覺到,自從實(shí)施棉花目標(biāo)價格政策以來,棉農(nóng)改變了只重視產(chǎn)量、不重視質(zhì)量的種植習(xí)慣,新疆棉花質(zhì)量穩(wěn)步提升。
2017年,國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價格改革的通知》,明確從2017年起繼續(xù)在新疆深化棉花目標(biāo)價格改革,棉花目標(biāo)價格水平3年一定,2017年至2019年保持在18600元/噸。
與此同時,國家也明確新疆今后3年的重點(diǎn)改革工作,按照“控制面積、降低成本、提質(zhì)增效、保障能力”的要求,通過繼續(xù)深化改革,進(jìn)一步完善改革實(shí)施方案及配套措施,強(qiáng)化棉花流通市場的事中事后管理,積極探索開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),提高新疆棉花質(zhì)量,提升市場競爭力,鞏固新疆棉花的優(yōu)勢地位。
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