一個項(xiàng)目是一個音符，眾多項(xiàng)目串起的天籟必將彈奏出區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的動人樂章。今年以來，寧夏自治區(qū)吳忠市利通區(qū)按照市委、政府的總體部署，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動、投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動，專注發(fā)展不動搖、盯緊目標(biāo)不松勁，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，一個個民生項(xiàng)目勾勒出了幸福“圖景”。

　　一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起必有他所秉承的發(fā)展理念，一座城市的跨越趕超必有他所堅(jiān)持的發(fā)展之道。實(shí)踐證明，利通區(qū)近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其主要得益于準(zhǔn)確把握自治區(qū)、吳忠市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，堅(jiān)持創(chuàng)新理念驅(qū)動發(fā)展，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，通過全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)謀劃夯實(shí)基礎(chǔ)

　　發(fā)展實(shí)踐中，利通區(qū)將謀劃重大項(xiàng)目擺在首要位置，積極謀劃后幾年的“重大項(xiàng)目庫”，細(xì)化每個項(xiàng)目的階段目標(biāo)和責(zé)任人，實(shí)行清單式管理。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)際緊密結(jié)合，利通區(qū)要求各部門突出“五個圍繞”抓項(xiàng)目，即圍繞堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)抓項(xiàng)目、圍繞大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓項(xiàng)目、圍繞做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、圍繞構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)抓項(xiàng)目、圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展抓項(xiàng)目。

　　6月15日，總投資12億元的吳忠萬達(dá)廣場正式營業(yè)，開業(yè)首日，客流達(dá)142505人次，營業(yè)額近1300萬元。吳忠萬達(dá)廣場項(xiàng)目的投入使用是利通區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型縮影。

　　新項(xiàng)目孕育新希望。按照“儲備一批、申報一批、實(shí)施一批”的思路，全力抓好項(xiàng)目謀劃和建設(shè)。2018年利通區(qū)共儲備各類建設(shè)項(xiàng)目175個，確定實(shí)施項(xiàng)目137個，計劃完成投資90.96億元。截至目前，利通區(qū)確定的60個區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開（復(fù)）53個，開工率88.33%，完成投資34.69億元，占年度計劃投資的56.23%；28個市級重點(diǎn)項(xiàng)目已開（復(fù)）27個，開工率96.5%，完成投資23.79億元，占年度計劃投資的54.61%。

　　按照“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須爭資金”的理念，利通區(qū)始終緊緊牽緊上爭項(xiàng)目資金這個“牛鼻子”，不斷加大爭取力度，上爭項(xiàng)目資金工作再上新臺階。2018年，吳忠市下達(dá)利通區(qū)上爭項(xiàng)目資金目標(biāo)任務(wù)16.5億元。1-7月，利通區(qū)赴國家部委爭取政策項(xiàng)目資金5次，各單位到自治區(qū)廳局爭取政策項(xiàng)目資金500余次，共落實(shí)各類上爭項(xiàng)目135個，已爭取到中央及自治區(qū)專項(xiàng)資金8.6億元，完成年度任務(wù)的52.1%。

　　項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)，拉動了利通區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)了新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。

　　掛圖作戰(zhàn)確保項(xiàng)目“軟著陸”

　　建設(shè)工地塔吊林立、挖掘機(jī)輕舒猿臂、車輛穿梭、焊花飛舞、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)……從城市到農(nóng)村，從園區(qū)到車間，利通區(qū)大地上處處涌動著項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。

　　為確保項(xiàng)目“軟著力”，利通區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次與市發(fā)改委、國土資源管理局、規(guī)劃管理局溝通聯(lián)系，并建立聯(lián)席會議制度，定期會診調(diào)度，提請市人民政府研究解決了該區(qū)2018年實(shí)施新建的寧夏恒豐瑞斯特科技有限公司防電磁輻射抗靜電服飾及生態(tài)環(huán)保服裝項(xiàng)目、金銀灘鎮(zhèn)驊泰汽車制造二期項(xiàng)目、五里坡奶牛養(yǎng)殖園區(qū)三期等16個重點(diǎn)項(xiàng)目選址及規(guī)劃方案；強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)動發(fā)揮發(fā)改、財政、國土等業(yè)務(wù)部門力量。

　　利通區(qū)發(fā)展和改革局充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，制作了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作戰(zhàn)圖、項(xiàng)目手冊、項(xiàng)目前期工作推進(jìn)表，將每個項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)評等10大項(xiàng)、13小項(xiàng)前期工作進(jìn)展情況進(jìn)行每周調(diào)度，按期承諾細(xì)化分解項(xiàng)目推進(jìn)路線，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)；開通審批備案“綠色通道”，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“不見面，馬上辦”網(wǎng)上項(xiàng)目審批備案培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助辦理開工前期要素；全力調(diào)度落實(shí)政府投資項(xiàng)目資金安排和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地使用的審批落實(shí)，形成上下聯(lián)動、主動擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)配合、真抓實(shí)干、層層落實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目“大開工、大建設(shè)”工作格局。

　　利通區(qū)運(yùn)用督查問效“利器”，創(chuàng)新項(xiàng)目督查方式、完善項(xiàng)目督查制度、用好項(xiàng)目督查結(jié)果，堅(jiān)持綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、日常督查與跟蹤督查相結(jié)合，邀請人大代表、政協(xié)委員參與督查的機(jī)制；建立了與項(xiàng)目主管單位或投資主體的座談交流、隨機(jī)抽查、實(shí)地走訪機(jī)制，做到以督查促進(jìn)度，以督查促項(xiàng)目落地，確保了3月份60%以上的新建項(xiàng)目開工建設(shè)，續(xù)建項(xiàng)目*復(fù)工建設(shè)，6月份90%的新建項(xiàng)目全面開工建設(shè)，并形成投資實(shí)物量，納入統(tǒng)計庫。

　　“強(qiáng)磁場”抓項(xiàng)目促入庫穩(wěn)增長

　　項(xiàng)目催生社會經(jīng)濟(jì)效益，更是科學(xué)發(fā)展的不竭動力。利通區(qū)采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、倒排工期、限時辦結(jié)、責(zé)任倒逼和“五個一”（即一個項(xiàng)目，一個包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套管理辦法、一套考核機(jī)制）的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，緊盯項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)，*施策穩(wěn)增長。特別是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓重點(diǎn)項(xiàng)目，深入基層解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，自我加壓推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以上率下、傳導(dǎo)壓力、鼓舞士氣，力促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)健康快速推進(jìn)。

　　今年以來，利通區(qū)委、政府把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)列入2018年度目標(biāo)責(zé)任考核，成立了由區(qū)人大、政協(xié)、區(qū)委辦（督查室）、政府辦（效能辦）、發(fā)改局為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，下達(dá)了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，同時，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。政府區(qū)長親自擔(dān)負(fù)抓落實(shí)“*責(zé)任人”的職責(zé)，做到?jīng)Q策與落實(shí)并重，把“一個項(xiàng)目一個策略”貫徹于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作全過程，對重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作實(shí)行周督查、旬調(diào)度、月評比，研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，特別是土地規(guī)劃、拆遷安置、融資困難等事項(xiàng)，及時為推動項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　今年1至7月份，利通區(qū)（含太陽山）固定資產(chǎn)投資完成86.15億元，已開工建設(shè)的項(xiàng)目正在積極申報入庫，抓項(xiàng)目、促入庫，穩(wěn)增長的機(jī)制不斷完善。為了解決投資項(xiàng)目入庫率低的問題，利通區(qū)發(fā)展和改革局先后召開固定資產(chǎn)投資入庫培訓(xùn)班5期，建立了利通區(qū)項(xiàng)目管理微信群和6個項(xiàng)目投資入庫工作指導(dǎo)組，明確任務(wù)和時間，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進(jìn)行指導(dǎo)督查落實(shí)，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，有力帶動了利通區(qū)固定資產(chǎn)投資的增長。截至目前，利通區(qū)本級新建項(xiàng)目中固定資產(chǎn)入庫項(xiàng)目39個，占該區(qū)73個新建項(xiàng)目的53.4%。

　　*施策確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好

　　謀定而后動，事半而功倍。進(jìn)入下半年，是項(xiàng)目建設(shè)的黃金期、沖刺期，為確保實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)不動搖，利通區(qū)發(fā)展和改革局將突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)求突破。

　　狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資，促固定資產(chǎn)投資增速。搶抓項(xiàng)目建設(shè)黃金時間，嚴(yán)格實(shí)行“五個一”推進(jìn)機(jī)制，開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，掃清一切障礙，力促28個市級重點(diǎn)項(xiàng)目、60個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。狠抓在建項(xiàng)目提速工作，對8個未開工項(xiàng)目和建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目緊盯不放，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“問題清單”工作機(jī)制，確保時序進(jìn)度同步，早日投產(chǎn)達(dá)效。利通區(qū)加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門500萬以上固定投資項(xiàng)目的入庫督查，增加項(xiàng)目建設(shè)庫存量，力爭扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資下行趨勢，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)步增長。

　　利通區(qū)緊緊圍繞中央重大政策部署和自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動30條、脫貧富民36條和生態(tài)立區(qū)28條等政策，緊盯中央和自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利時機(jī)，緊扣中央和自治區(qū)相關(guān)投資方向及政策提前下達(dá)2019年項(xiàng)目儲備計劃任務(wù)和投資方向，狠抓上爭項(xiàng)目資金謀劃儲備和資金落實(shí)，促投資增長后勁。早謀劃、早動手，及時謀劃編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭2019年新儲備項(xiàng)目超過100億元以上，部分項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目庫和自治區(qū)投資計劃內(nèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目儲備和上爭資金有新的突破。

　　狠抓一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。搶抓國家支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇，加快古城鎮(zhèn)*農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、東塔寺鄉(xiāng)自治區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)的建設(shè)，力爭上橋鎮(zhèn)牛家坊一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園和高閘鎮(zhèn)田園綜合體等項(xiàng)目盡快立項(xiàng)批復(fù)。加快實(shí)施五里坡奶牛生態(tài)養(yǎng)殖三期和五里坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新展示區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)該區(qū)鄉(xiāng)村田園綜合體、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地、富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靈芝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，打造利青休閑農(nóng)業(yè)觀光圈。充分發(fā)揮自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的撬動作用，積極爭取以“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式發(fā)展為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，促進(jìn)下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。利通區(qū)全面貫徹落實(shí)區(qū)、市兩級黨委政府對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析調(diào)度會的精神，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“三節(jié)點(diǎn)”工作機(jī)制，堅(jiān)持每月、每季度定期對兩個收入、一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行及時準(zhǔn)確地分析研判和預(yù)測預(yù)警，作為利通區(qū)委、政府科學(xué)決策的依據(jù)。緊緊圍繞脫貧富民攻堅(jiān)、利青一體化、銀川都市圈建設(shè)、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作，深刻剖析固定資產(chǎn)投資大幅回落、金融市場延續(xù)波動，財政收支繼續(xù)回落等實(shí)際問題，立足區(qū)情，深刻分析、重點(diǎn)研判、*施策，確保利通區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長。

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