廣東省委、省政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為廣東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的*場硬仗,同生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設、全面推進鄉(xiāng)村振興一體部署、一體推進,舉全省之力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,力爭到2020年全面完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治任務。
在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中,廣東以“三清三拆三整治”為切入點,扎實推進村莊村容村貌整治提升。據(jù)介紹,“三清三拆三整治”即:清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;整治垃圾亂扔亂放,整治污水亂排亂倒、整治“三線”(電力、電視、通信線)亂搭亂接。通過集中力量開展“三清三拆三整治”,廣東從改變?nèi)罕娦l(wèi)生習慣的事情抓起,從改變?nèi)罕娚磉叺沫h(huán)境衛(wèi)生改起,強化群眾做好自身事情的積極性,再解決道路、飲水、垃圾污水處理等群眾意見比較集中的公共設施短板問題。
在具體工作推進中,廣東通過組織編印圖文并茂的指導手冊,進一步細化和明確“三清三拆三整治”的具體內(nèi)容,讓基層干部和農(nóng)民群眾易看、易學、易懂。注重發(fā)揮村民理事會作用,作為村兩委的助手和與農(nóng)民溝通的橋梁。注意保存利用農(nóng)村鄉(xiāng)土建筑材料,如屋瓦、門磚、傳統(tǒng)建材等,實現(xiàn)有效重復利用,保留鄉(xiāng)土特色。實施拆舊賦權(quán)頒證,如梅州市梅縣區(qū)發(fā)放清拆“地票”,打消農(nóng)民對清拆后土地權(quán)屬問題的顧慮。梅州市五華縣還建立了激勵獎補機制,對率先全面完成貧困村“三清三拆三整治”的鎮(zhèn),給予每個自然村村民理事會3000—5000元獎勵,并對該鎮(zhèn)所有非貧困村給予10—20萬元獎勵資金。
廣東還積極鼓勵引導社會力量和農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是調(diào)動社會和金融資本參與,啟動“萬企幫萬村”行動,引導企業(yè)通過結(jié)對幫扶形式,幫助農(nóng)村開展人居環(huán)境整治。目前已有1286個企業(yè)啟動,計劃投入幫扶資金30.2億元。二是發(fā)揮農(nóng)民主體作用,鼓勵引導農(nóng)民通過民主協(xié)商、投工投勞,組織發(fā)動群眾開展“三清理”“三拆除”“三整治”,發(fā)揮在村莊規(guī)劃、人居環(huán)境整治、基礎設施建設管護等方面的主體作用,出臺《支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項目指導意見》,積極支持農(nóng)民工匠承接小型工程;實施“新鄉(xiāng)賢”回歸工程等,倡導新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。如清遠市探索推廣“四不補”原則,發(fā)動群眾籌資投勞開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,村民、鄉(xiāng)賢籌資近4億元。
在資金保障方面,廣東持續(xù)加大資金投入力度,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,實行省補一點,縣(市、區(qū))出一點,幫扶市、幫扶單位支持一點,社會、村集體及群眾籌措一點的辦法,健全多元化投入機制,2014-2018年省級財政累計安排農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的資金達430億元,其中,2018年省級財政投入266億元,較上年增長163億元,各級財政投入用于農(nóng)村人居環(huán)境整治資金總額達453億元,較上年增長244億元。
同時,廣東著力推進試點示范,按照堅持“連線成片、點線結(jié)合、梯度推進”的建設思路,以打造特色村為示范引領,采取“示范鎮(zhèn)”和“示范村”結(jié)合推進的方式,謀劃打造以農(nóng)業(yè)體驗、果蔬采摘、休閑觀光等為主題的精品鄉(xiāng)村旅游線路,取得了初步成效。目前,全市1496條20戶以上自然村中,共有1222條村正在開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,動工率達81.7%,已有488條村完成了初步“三清三拆”整治,完成率達30%,203條美麗宜居村、37條特色精品村全面動工建設。
到今年6月底,全省共有108841個自然村啟動了“三清三拆三整治”村莊環(huán)境整治,占總數(shù)76.4%。2277個省定貧困村18996個自然村全部啟動村莊整治工作,其中17875個自然村已基本完成整治,占總數(shù)94.11%。全省2277個省定貧困村及部分面上村通過“三清三拆三整治”,累計清理各類積存垃圾369萬噸,拆除廢棄豬牛欄、殘垣斷壁、亂搭亂建59萬處、1658萬平方米,開展美化綠化拆舊補綠432萬平方米,取得了明顯成效。據(jù)介紹,到2019年底前,廣東省村莊將完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務。
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