不僅有美觀舒適的房子、平整干凈的馬路、方便完善的水電氣網(wǎng)配套，更有良好的教育醫(yī)療條件、社區(qū)生活和就業(yè)發(fā)展空間……這將是一幅怎樣的美好生活畫(huà)卷！江蘇省蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾，將過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

　　9月4日，江蘇省委、省政府召開(kāi)加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)蘇北農(nóng)村住房改善這一鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性工程進(jìn)行具體安排，確定“任務(wù)書(shū)”、制定“時(shí)間表”、明確“路線(xiàn)圖”。

　　“改善蘇北農(nóng)民住房條件，勢(shì)在必行，非抓不可，必須抓好。”省委書(shū)記婁勤儉語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。我們一定要以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想、系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，爭(zhēng)取讓蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾早日過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

　　貫徹中央精神，補(bǔ)蘇北農(nóng)村住房“短板”。

　　安居方能樂(lè)業(yè)。住房問(wèn)題是民生重大問(wèn)題之一，關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)的基本生活保障。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。去年底習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和蘇北振興工作作出重要指示。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，江蘇要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在全國(guó)前列，農(nóng)民居住條件走在前列是應(yīng)有之義，也是必要條件。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，破敗蕭條的農(nóng)村留不住鄉(xiāng)愁，更與全面小康不相符合。參加此次工作會(huì)議的蘇北地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，都有一個(gè)深切的感受，那就是在當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村，危舊房比較多，農(nóng)房布局比較分散，村莊整體環(huán)境比較差，一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機(jī)。隨之而來(lái)的是，村莊空心化、農(nóng)戶(hù)空巢化、農(nóng)民老齡化加劇。

　　就在這次會(huì)議開(kāi)始時(shí)，參會(huì)人員共同觀看一部反映改善農(nóng)民群眾住房條件的電視專(zhuān)題片。片中一些省份的探索實(shí)踐，讓大家感到“很受觸動(dòng)”。淮安市農(nóng)委主任張進(jìn)成坦言，比起中西部扶貧搬遷后老百姓的生活狀態(tài)，蘇北農(nóng)村面貌確實(shí)相對(duì)落后。“省委、省政府抓蘇北農(nóng)村住房條件改善，是抓到蘇北發(fā)展的點(diǎn)子上。”

　　與張進(jìn)成的感慨相似，許多參會(huì)的蘇北各設(shè)區(qū)市和縣里的分管領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)為，當(dāng)前正是蘇北農(nóng)村推進(jìn)住房條件改善的重要“時(shí)間窗口”，改善蘇北農(nóng)村住房條件是實(shí)現(xiàn)蘇北鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)蘇北城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。

　　在這次會(huì)上，省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確，到2020年，完成蘇北地區(qū)四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造；2022年，蘇北地區(qū)建成一批具有活力的新型農(nóng)村社區(qū)；2035年，蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件全面改善，城鄉(xiāng)空間布局全面優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。

　　“我們將以鄉(xiāng)村振興‘20字’要求提升集中居住的質(zhì)量和內(nèi)涵。”睢寧縣委書(shū)記賈興民表示，睢寧將確保“十三五”末全縣6個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部集中居住，如期完成100個(gè)行政村集中居住。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)再集聚，拓展農(nóng)民增收渠道，讓集中居住的農(nóng)民留得住、過(guò)得好。

　　順應(yīng)“四化同步”，提升蘇北整體發(fā)展水平。

　　蘇北農(nóng)民住房條件改善，牽一發(fā)而動(dòng)全身。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，“四化”建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，工業(yè)化又反過(guò)來(lái)促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。很顯然，改善蘇北農(nóng)村住房條件，是促進(jìn)城市反哺農(nóng)村，補(bǔ)齊江蘇省發(fā)展短板，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的基礎(chǔ)性工程。

　　婁勤儉強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)蘇北農(nóng)村住房改善，要遵循規(guī)律，順勢(shì)而為，加速新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、良性互動(dòng)，提升蘇北整體發(fā)展水平。“四化同步”這個(gè)關(guān)鍵詞，讓與會(huì)者深刻理解到，推進(jìn)蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善，是民生工程也是發(fā)展工程。

　　在泗陽(yáng)縣委書(shū)記徐勤忠看來(lái)，住房改善*終目的是讓農(nóng)民群眾過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。泗陽(yáng)優(yōu)先選擇交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地方布點(diǎn)，確立衛(wèi)生室、幼兒園、電商點(diǎn)等“十位一體”建設(shè)模式，配建垃圾收運(yùn)、污水處理和燃?xì)馔ㄐ诺裙δ茉O(shè)施，既讓群眾享受“觸手可及”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又節(jié)約公共服務(wù)建設(shè)維護(hù)成本。

　　推進(jìn)蘇北農(nóng)村住房改善，“錢(qián)從哪里來(lái)”是繞不過(guò)的問(wèn)題。此次會(huì)議明確，要?jiǎng)?chuàng)新思路、激發(fā)活力，做好各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和相關(guān)涉農(nóng)資金整合的文章、城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡的文章、金融支持的文章。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)儲(chǔ)永宏介紹，目前各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境提升、危房改造、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金，都和改善蘇北農(nóng)村住房條件相關(guān)，省級(jí)將賦予市縣更大資金使用自主權(quán)。

　　順應(yīng)民生期盼，描繪鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。

　　調(diào)查顯示，目前蘇北地區(qū)不少農(nóng)戶(hù)住的是年代久、面積小、質(zhì)量差的單層磚瓦房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇北五市1980年以前建設(shè)的農(nóng)房仍有相當(dāng)數(shù)量，房屋的質(zhì)量和外部環(huán)境都比較差。不少與會(huì)同志感慨，推進(jìn)蘇北農(nóng)村住房改善，到了必須要發(fā)力的時(shí)候。

　　農(nóng)村住房改善與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、關(guān)注度高。為此，省長(zhǎng)吳政隆在會(huì)上指出，要精心組織實(shí)施好這項(xiàng)重大民生工程，真正把好事做好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾更加滿(mǎn)意。

　　“要以*的決心、*迅速的行動(dòng)、*有效的辦法，為改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件提供國(guó)土資源要素保障和政策支持。”省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)劉聰表示，將切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，杜絕違法用地、違規(guī)建設(shè)以及占用*基本農(nóng)田，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、*基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)。

　　“改善農(nóng)民住房條件，要以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”阜寧縣縣長(zhǎng)徐華明介紹說(shuō)，阜寧建設(shè)農(nóng)村康居工程，突出群眾自愿，不強(qiáng)拆一戶(hù)，不強(qiáng)迫一戶(hù)進(jìn)集中居住點(diǎn)。“對(duì)有改善住房需求的群眾，全部納入康居工程實(shí)施范圍。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)、重度殘疾戶(hù)‘四類(lèi)人群’實(shí)行托底安置。”

　　改善蘇北農(nóng)民住房條件，不僅要能“搬得出”，還得“穩(wěn)得住、能致富”。泗陽(yáng)開(kāi)拓農(nóng)民“就地就近就業(yè)”門(mén)路，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。“我們?cè)诩芯幼^(qū)配建‘家門(mén)口’就業(yè)工程，帶動(dòng)就業(yè)約9000人、其中低收入人口4100人，人均年增收1.4萬(wàn)元。”徐勤忠介紹，泗陽(yáng)還設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生、道路維護(hù)、治安巡邏等公益性崗位，直接吸納低收入戶(hù)就業(yè)約7200人，基本實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。

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