外媒稱,過去40年的發(fā)展和改革深刻地改變了中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。在此期間,實際農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長4.5%左右。中國人口占世界的約20%,但淡水資源只占世界的6%,耕地只占8%,2015年它滿足了自身95%的糧食需求。
據(jù)澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站9月5日報道,自20世紀(jì)70年代以來,中國的農(nóng)業(yè)急劇多樣化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)在高度商業(yè)化,數(shù)以千萬計的農(nóng)場生產(chǎn)高價值商品。在曾經(jīng)很少有非農(nóng)就業(yè)的地方,現(xiàn)在大部分農(nóng)村家庭收入都是非農(nóng)收入。農(nóng)業(yè)的增長和非農(nóng)就業(yè)的上升大大減輕了農(nóng)村的貧困狀況。中國農(nóng)村*貧困人口從1978年的2.5億減少到2007年的不到1500萬。如今,中國政府的目標(biāo)是到2020年消除農(nóng)村貧困。
報道稱,這種增長是機構(gòu)改革、技術(shù)革新、市場改革和農(nóng)業(yè)投資共同作用的結(jié)果。當(dāng)然,隨著中國整體經(jīng)濟和社會的變化,農(nóng)業(yè)部門開始面臨一系列新的挑戰(zhàn)。
糧食產(chǎn)量在犧牲環(huán)境的情況下得到了提高:研究表明,地下水對實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
報道稱,工資上漲提高了糧食生產(chǎn)成本,并降低了中國在全球市場的農(nóng)業(yè)競爭力,而與此同時人們對國家糧食安全的擔(dān)憂很高。盡管農(nóng)村收入穩(wěn)定增長,但城鄉(xiāng)之間的收入差距仍然很大。
為了應(yīng)對人們對農(nóng)業(yè)收入和糧食安全日益增長的擔(dān)憂,中國自2004年以來采取了幾項重大政策措施。*初的政策包括取消農(nóng)業(yè)稅費和出臺直接補貼方案,其中*早的是糧食直補、良種補貼和農(nóng)機購置補貼。在2006年化肥和其他農(nóng)業(yè)物資價格上漲后,中國的決策者們擴大了直接補貼計劃。
報道注意到,除了利用補貼,中國的農(nóng)業(yè)官員還在價格上給予支持。*重要的措施是2004年對稻谷和2006年對小麥實施*收購價格政策。
鑒于市場干預(yù)顯然是不可持續(xù)的,政府已經(jīng)實施了幾項新政策并改變了補貼目標(biāo)。官員們逐漸開始將部分預(yù)算從補貼承包者轉(zhuǎn)向支持更多提高生產(chǎn)力的投資,比如土地集中。2016年,中國將所有對糧食、種子和農(nóng)資綜合的補貼合并為單一的農(nóng)業(yè)支持保護補貼。
報道指出,中國還開始降低干預(yù)市場的力度。
認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的資源限制和實現(xiàn)一套嚴(yán)格的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的挑戰(zhàn),中國政府對農(nóng)業(yè)投資作出了強有力的承諾。自21世紀(jì)前10年中期以來,農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)管土地、水和技術(shù)方面的重大公共投資。中國承諾到2020年將向水資源保護領(lǐng)域投資約6300億美元,還優(yōu)先重視提高土地生產(chǎn)力以及建立保護和提高土地質(zhì)量的制度。
報道稱,過去40年來,中國農(nóng)業(yè)取得了顯著成就,但重大挑戰(zhàn)依然存在。2017年,中國提出鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略。它為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了一條更為清晰的道路,并旨在建立一個制度框架。它要求中國到2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。它還要求實現(xiàn)更高質(zhì)量的增長,并強調(diào)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性。
只有時間才能證明這種戰(zhàn)略是否會成功。如果真的能成功,這將在很大程度上源于過去40年的創(chuàng)新和大膽改革。
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