昨天，北京市發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)功能，健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，構(gòu)建差異化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能體系。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，北京市將構(gòu)建差異化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部及新城周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能，適應(yīng)城市化發(fā)展要求，重點(diǎn)做好征地拆遷、農(nóng)民安置上樓、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及相關(guān)社會(huì)保障和公共服務(wù)工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境整治和流動(dòng)人口服務(wù)管理，有序推進(jìn)疏解非首都功能，優(yōu)化提升保障能力；突破城市化成熟地區(qū)街道辦事處設(shè)置滯后瓶頸，加快地區(qū)辦事處轉(zhuǎn)制，按照成熟即轉(zhuǎn)、屬地管理、同步優(yōu)化的原則，對(duì)全市地區(qū)辦事處進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬，根據(jù)難易程度統(tǒng)籌轉(zhuǎn)制時(shí)間安排；加快推進(jìn)城市化地區(qū)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)量化處置，推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居、撤村建居等方面的改革，著力提高城市化管理能力，提升管理效能和公共服務(wù)水平。

　　同時(shí)，將做好平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)工作，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，突出抓好農(nóng)民增收和低收入農(nóng)戶幫扶；充分利用財(cái)政資金、社會(huì)資金，積極動(dòng)員社會(huì)力量建設(shè)幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化中心、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)配套設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。

　　將提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)保障能力，堅(jiān)持把增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能放在*位，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)民搬遷、淺山區(qū)違法建設(shè)管控、森林撫育等工作，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間；因地制宜提升旅游休閑等服務(wù)功能，發(fā)展生態(tài)服務(wù)型溝域經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系。

　　此外，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。各區(qū)政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，特別是要把低收入農(nóng)戶增收等重點(diǎn)任務(wù)列入清單，明確服務(wù)對(duì)象和要求。還要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，除法律法規(guī)規(guī)定必須由市、區(qū)政府及其職能部門行使的行政強(qiáng)制和行政處罰措施，以及行政許可事項(xiàng)外，對(duì)直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。

　　相應(yīng)的，要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌規(guī)范針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比表彰、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。

　　《意見(jiàn)》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)供給更加*，服務(wù)體系更加完善，形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力和水平走在全國(guó)前列。

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