昨天，北京市發(fā)布了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》的通知，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務功能，健全服務機制，創(chuàng)新服務手段，增強服務意識，提升服務效能，構(gòu)建差異化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務職能體系。

　　根據(jù)《意見》，北京市將構(gòu)建差異化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務職能體系。強化城鄉(xiāng)結(jié)合部及新城周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能，適應城市化發(fā)展要求，重點做好征地拆遷、農(nóng)民安置上樓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及相關(guān)社會保障和公共服務工作，加大基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設力度，加強環(huán)境整治和流動人口服務管理，有序推進疏解非首都功能，優(yōu)化提升保障能力；突破城市化成熟地區(qū)街道辦事處設置滯后瓶頸，加快地區(qū)辦事處轉(zhuǎn)制，按照成熟即轉(zhuǎn)、屬地管理、同步優(yōu)化的原則，對全市地區(qū)辦事處進行梳理，建立臺賬，根據(jù)難易程度統(tǒng)籌轉(zhuǎn)制時間安排；加快推進城市化地區(qū)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)量化處置，推進農(nóng)轉(zhuǎn)居、撤村建居等方面的改革，著力提高城市化管理能力，提升管理效能和公共服務水平。

　　同時，將做好平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務工作，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，突出抓好農(nóng)民增收和低收入農(nóng)戶幫扶；充分利用財政資金、社會資金，積極動員社會力量建設幼兒園、中小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化中心、體育場館等公共服務配套設施，促進區(qū)域平衡發(fā)展。

　　將提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務保障能力，堅持把增強生態(tài)服務功能放在*位，推進山區(qū)農(nóng)民搬遷、淺山區(qū)違法建設管控、森林撫育等工作，進一步擴大環(huán)境容量生態(tài)空間；因地制宜提升旅游休閑等服務功能，發(fā)展生態(tài)服務型溝域經(jīng)濟，建立生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系。

　　此外，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，強化公共服務職能。各區(qū)政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務事項目錄清單，特別是要把低收入農(nóng)戶增收等重點任務列入清單，明確服務對象和要求。還要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權(quán)限，除法律法規(guī)規(guī)定必須由市、區(qū)政府及其職能部門行使的行政強制和行政處罰措施，以及行政許可事項外，對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設管理、生態(tài)環(huán)境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權(quán)限。

　　相應的，要改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效評價獎懲機制。建立科學化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效考核評價體系。統(tǒng)籌規(guī)范針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比表彰、示范創(chuàng)建等活動，未經(jīng)市委、市政府批準，不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置“一票否決”事項。

　　《意見》提出，到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力全面提升，服務內(nèi)容更加豐富，服務方式更加便捷，服務供給更加*，服務體系更加完善，形成職能科學、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務能力和水平走在全國前列。

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