近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下。

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》精神，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，打造世界*“綠色食品牌”，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定為基本路徑，以糧食安全、綠色供給、農(nóng)民增收為基本任務(wù)，以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動(dòng)力，以農(nóng)民主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府依法監(jiān)管為基本遵循，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)改善產(chǎn)地環(huán)境，保護(hù)利用農(nóng)業(yè)資源，提升生態(tài)服務(wù)功能，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，為打造世界*“綠色食品牌”，貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　發(fā)展目標(biāo)。全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

　　產(chǎn)地環(huán)境更加生態(tài)環(huán)保。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%；秸稈綜合利用率達(dá)到85%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%；全省森林覆蓋率達(dá)到60%以上，濕地面積不低于845萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到52%，草原綜合植被蓋度達(dá)到87%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。

　　資源利用更加節(jié)約高效。到2020年，全省耕地保有量保持在8768萬(wàn)畝以上，耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級(jí)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。到2030年，全省耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進(jìn)一步提高。

　　綠色供給能力明顯提升。到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1850萬(wàn)噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，努力把云南建成全國(guó)*的綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提升茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、中藥材、肉牛、咖啡等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定和建設(shè)工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、細(xì)化工作任務(wù)、規(guī)范工作流程，力爭(zhēng)在2019年年底前，全省完成5200萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，成果建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)。積極推進(jìn)*特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作，支持各地區(qū)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。定期開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。立足我省自然資源條件，將農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域細(xì)劃為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)，加快形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)需求與資源稀缺程度相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。滇中地區(qū)重點(diǎn)發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)圈的核心和龍頭作用，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求，充分挖掘資金、技術(shù)、人才、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，聚合生產(chǎn)要素，全產(chǎn)業(yè)鏈打造果蔬、花卉等產(chǎn)業(yè)。滇東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中藥材、水果、生豬、牛羊、蔬菜、花卉、冷水魚(yú)等產(chǎn)業(yè)。滇東南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中藥材、蔬菜、水果、生豬、牛羊、茶葉等產(chǎn)業(yè)。滇西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展堅(jiān)果、牛羊、生豬、蔬菜、中藥材、水果、食用菌等產(chǎn)業(yè)。滇西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展牛羊、生豬、中藥材、堅(jiān)果、水果、食用菌、冷水魚(yú)等產(chǎn)業(yè)。滇西南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展茶葉、咖啡、熱帶水果、堅(jiān)果、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)。

　　加快重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造世界*“綠色食品牌”為目標(biāo)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，圍繞茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、中藥材、肉牛、咖啡等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出有機(jī)化、規(guī)模化、商品化、*化，加快形成品牌集群效應(yīng)，迅速占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。到2020年，力爭(zhēng)形成若干個(gè)綜合產(chǎn)值千億元級(jí)的大產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困戶的全覆蓋，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)*扶貧。大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，把貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持貧困地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和特色小鎮(zhèn)等示范創(chuàng)建，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展和貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　提升農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和利用水平

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控。堅(jiān)持*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)占補(bǔ)平衡等政策措施，強(qiáng)化耕地、草原、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴(yán)控圍湖造田、濫墾濫占草原等不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。以縣為單位，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)畜禽污染防治配套設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)畜禽污染企業(yè)的依法查處力度。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，探索實(shí)施綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地掛牌保護(hù)制度。適時(shí)執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)水體污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

　　加強(qiáng)耕地土壤管理。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，查明農(nóng)用地土壤污染面積和分布，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)價(jià)污染狀況對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、替代種植等措施，*限度降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施土地整治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在石漠化地區(qū)和重要湖泊、水源地及水資源匱乏地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，積極探索推廣用地與養(yǎng)地相結(jié)合、綠色高效的生產(chǎn)技術(shù)模式，降低耕地利用強(qiáng)度。

　　嚴(yán)格水資源管理。開(kāi)展取用水總量全面調(diào)查，健全取用水總量控制指標(biāo)體系。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可，對(duì)用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，按照總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，加快建立合理農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。健全基層節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。嚴(yán)格控制地下水利用，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水，要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在地下水易受污染地區(qū)，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物；在水資源問(wèn)題突出的地區(qū)，適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。

　　保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用種質(zhì)資源。全面普查農(nóng)作物種質(zhì)資源，加快省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快*和省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)、畜禽水產(chǎn)基因庫(kù)和資源保護(hù)場(chǎng)（區(qū)、圃）規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保存、鑒定和育種。加強(qiáng)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)瀕危野生植物資源原生境保護(hù)、移植保存和人工繁育。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開(kāi)展瀕危野生動(dòng)植物物種調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)救護(hù)。加強(qiáng)外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和防控，建設(shè)生物天敵繁育基地和關(guān)鍵區(qū)域生物入侵阻隔帶，擴(kuò)大生物替代防治示范技術(shù)試點(diǎn)規(guī)模。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理

　　防控工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田污染控制標(biāo)準(zhǔn)，依法禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)企業(yè)。依法取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展重污染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境治理，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。加大對(duì)破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境違法行為的查處力度，強(qiáng)化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督管理制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地土壤污染治理及效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展污染耕地分類(lèi)治理。劃定云南省土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)，開(kāi)展土壤污染有關(guān)因子的檢測(cè)分析。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用。制定云南省化肥農(nóng)藥減量增效三年行動(dòng)方案，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)。依法規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法制售和使用違禁農(nóng)（獸）藥的行為。加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。開(kāi)展有害生物預(yù)警監(jiān)測(cè)。示范推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和科學(xué)用藥技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控綜合示范，分區(qū)域、分作物優(yōu)化集成農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控配套技術(shù)。

　　推進(jìn)秸稈和畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。嚴(yán)格依法落實(shí)秸稈禁燒制度，積極推廣農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和“一翻兩免”耕作模式，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)、整村開(kāi)展農(nóng)作物秸稈還田。完善秸稈收儲(chǔ)利用體系，發(fā)展高附加值利用產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用水平。加強(qiáng)畜禽糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，大力推廣畜禽糞污、沼渣、沼液還田綜合化利用技術(shù)。加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。依法落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，明確各級(jí)政府屬地責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。

　　推進(jìn)廢舊地膜和包裝廢棄物回收處理。建立以“市場(chǎng)主體回收、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式的農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置體系。在大田作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等推廣加厚地膜應(yīng)用，開(kāi)展可降解地膜應(yīng)用示范。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)用地膜標(biāo)準(zhǔn)，依法強(qiáng)制生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜。探索地膜使用量控制機(jī)制。推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，鼓勵(lì)使用大容量包裝、水溶性包裝，探索建立農(nóng)藥包裝回收追溯體系。

　　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)與修復(fù)

　　發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，集成推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機(jī)制。推進(jìn)全省茶園全部綠色化。引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。因地制宜發(fā)展“豬—沼—果”、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)，推行種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式。推行漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，合理確定湖泊、水庫(kù)、灘涂等養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和示范縣建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。加快推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)。推廣低碳、低耗、循環(huán)、高效的加工流通技術(shù)模式。

　　加強(qiáng)草原管理和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)全省草原面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等情況的調(diào)查，強(qiáng)化草原征占用審核審批管理，規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。以5年為1個(gè)周期，對(duì)生存環(huán)境惡劣、退化嚴(yán)重、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實(shí)行禁牧補(bǔ)助，對(duì)禁牧區(qū)域以外的草原實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)牧民在草畜平衡的基礎(chǔ)上實(shí)施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧，形成草原合理利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。在珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)建立水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)站和救護(hù)站。加大對(duì)土著魚(yú)人工馴養(yǎng)繁育技術(shù)研究力度，促進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源可持續(xù)利用。在滇池、撫仙湖、洱海等九大高原湖泊，金沙江、珠江、瀾滄江、紅河流域等重點(diǎn)水域加大水生生物增殖放流力度，增加濾食性魚(yú)類(lèi)和土著魚(yú)投放數(shù)量，改善水域生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)漁業(yè)資源種群。堅(jiān)持和完善禁漁區(qū)、禁漁期制度，在重點(diǎn)湖泊、大型水庫(kù)建設(shè)漁港碼頭，建立健全捕撈量和漁船數(shù)量“雙控”制度。嚴(yán)厲打擊“電、毒、炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為。嚴(yán)格涉漁工程水生生物資源保護(hù)和補(bǔ)償監(jiān)督管理，落實(shí)水生生物資源及其水域環(huán)境損害補(bǔ)償制度。完善水生野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)利用管理制度。

　　加強(qiáng)林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)。推進(jìn)濕地認(rèn)定工作，構(gòu)建濕地分級(jí)管理制度，嚴(yán)格保護(hù)省級(jí)以上重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園。開(kāi)展退化濕地恢復(fù)和修復(fù)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用和圍墾強(qiáng)度。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實(shí)施天然林保護(hù)全覆蓋政策，完善全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助政策。加快構(gòu)建退耕還林還草、退耕還濕，以及石漠化、水土流失綜合防治長(zhǎng)效機(jī)制。

　　健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與約束激勵(lì)機(jī)制

　　創(chuàng)新科技支撐體系。組建云南綠色食品國(guó)際合作研究中心，建立符合國(guó)際慣例的高效科研創(chuàng)新機(jī)制與組織模式，吸引全球*人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，搭建*科技創(chuàng)新平臺(tái)。完善科研單位、高校、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，引導(dǎo)扶持高校、科研院所與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立緊密聯(lián)結(jié)的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。完善農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，支持科研院所開(kāi)展自主新品種研發(fā)以及國(guó)際優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和應(yīng)用工作。支持經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化的種子、種苗和種畜禽繁育基地。

　　落實(shí)生態(tài)補(bǔ)貼制度。推進(jìn)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度建設(shè)。逐步建立與耕地地力提升和責(zé)任落實(shí)相掛鉤的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制，完善機(jī)械化深松整地補(bǔ)助政策，落實(shí)國(guó)家漁業(yè)補(bǔ)貼政策。完善耕地、草原、森林、濕地、水生生物等生態(tài)補(bǔ)償制度，支持退耕還林還草。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，拓展企業(yè)抵（質(zhì)）押擔(dān)保物種類(lèi)，推廣生產(chǎn)設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，推行產(chǎn)業(yè)鏈金融。支持發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、廢棄物資源化利用、動(dòng)物疫病凈化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域。

　　建立健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，構(gòu)建具有云南特色的綠色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。制定食品可追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，加快全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，逐步推進(jìn)省級(jí)平臺(tái)與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

　　完善綠色農(nóng)業(yè)法規(guī)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)，研究制定完善全省耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理等方面的法規(guī)制度。加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的違法行為。健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度及損害賠償制度，提高違法成本和懲罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心云南分中心和云農(nóng)大數(shù)據(jù)推廣運(yùn)用中心構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智慧云平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、加工、質(zhì)量、品牌、市場(chǎng)等方面的社會(huì)化服務(wù)功能。建立耕地、草原、漁業(yè)水域、生物資源、產(chǎn)地環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)信息監(jiān)測(cè)體系。以農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)保護(hù)為重點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方法，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告，科學(xué)分析評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警和通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。啟動(dòng)重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度試點(diǎn)，探索建立有關(guān)部門(mén)協(xié)同合作的農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，推進(jìn)耕地、水、氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)采集、更新工作，健全完善農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官培訓(xùn)，把節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升生態(tài)服務(wù)功能等內(nèi)容納入培訓(xùn)范疇，著力培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能創(chuàng)業(yè)，具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)率先開(kāi)展綠色生產(chǎn)，建立健全生態(tài)管護(hù)員制度，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)因地制宜增加護(hù)林員、草管員等公益崗位。

　　保障措施

　　嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體要求，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，重要情況要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

　　營(yíng)造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展氛圍。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、水生生物保護(hù)，以及投入品綠色生產(chǎn)、加工流通綠色循環(huán)、營(yíng)銷(xiāo)包裝低耗低碳等綠色生產(chǎn)方式。在消費(fèi)領(lǐng)域，從國(guó)民教育、新聞宣傳、科學(xué)普及、思想文化等方面入手，持續(xù)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”教育，推動(dòng)形成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、抵制*、低碳循環(huán)等綠色生活方式。

　　建立完善考核獎(jiǎng)懲制度。建立綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)，適時(shí)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合督查。建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

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