鄉(xiāng)村治理,誰來治理?怎么治理?治理什么?效果又如何檢驗(yàn)?今后,在浙江省安吉縣,這些問題都將得以量化體現(xiàn)。9月12日,安吉縣召開新聞發(fā)布會(huì),公布了此前發(fā)布并于9月10日開始實(shí)施的《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》。
據(jù)介紹,該標(biāo)準(zhǔn)以鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”為藍(lán)本,總結(jié)歸納了全縣農(nóng)村發(fā)展的治理經(jīng)驗(yàn),內(nèi)容涵蓋“支部帶村”“發(fā)展強(qiáng)村”“民主管村”“依法治村”“道德潤村”“生態(tài)美村”“平安護(hù)村”“清廉正村”等內(nèi)容,囊括了組織架構(gòu)、工作方法、運(yùn)行流程和負(fù)面指標(biāo)等具體要求。
記者了解到,“安吉鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型”“安吉鄉(xiāng)村治理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)模型”是此次標(biāo)準(zhǔn)的*亮點(diǎn),在全國鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面均為首創(chuàng)。前者將鄉(xiāng)村治理工作拆解為35個(gè)具體變量,以動(dòng)態(tài)的形式全方位展現(xiàn)了安吉鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)運(yùn)行模式和基本因果關(guān)聯(lián);后者則將工作體系拆分為“模塊”和“元素”,以網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖形式展示了安吉鄉(xiāng)村治理工作體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系和層級(jí)關(guān)系。正是“動(dòng)靜結(jié)合”,起到了化繁為簡之效。
據(jù)介紹,該標(biāo)準(zhǔn)注重著眼于鄉(xiāng)村振興整體布局,定位為“大治理”,而不僅局限于三治融合的“小治理”,為每個(gè)行政村如何開展鄉(xiāng)村治理提供指導(dǎo)。同時(shí),又注重繼承發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)、理論指導(dǎo)與實(shí)際操作、共性提煉與特色凸顯相結(jié)合,將可以向全省乃至全國推廣的安吉特色和亮點(diǎn),在標(biāo)準(zhǔn)中予以體現(xiàn)。
對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),基層干部有何反響?天子湖鎮(zhèn)高禹村黨委書記李更正告訴記者,鄉(xiāng)村治理到了基層,往往需要具體化,而這一標(biāo)準(zhǔn)正好解答了實(shí)際操作路徑、具體做法和措施等問題,具有很高的實(shí)際操作價(jià)值。“接下來,我們準(zhǔn)備消化這一標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)化為村規(guī)民約,讓鄉(xiāng)村治理從‘強(qiáng)人治村’走向‘制度治村’。”
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