日前，廣西自治區(qū)十三屆人大常委會第四次會議表決通過了《恭城瑤族自治縣傳統(tǒng)村落保護條例》，并由桂林市恭城縣人大常委會公布施行。據(jù)了解，這是廣西首部傳統(tǒng)村落保護法規(guī)，也是全國首部由少數(shù)民族自治縣出臺的傳統(tǒng)村落保護條例。

　　據(jù)了解，恭城瑤族自治縣內(nèi)文物古跡眾多，在2016年國家公布的第三批中央財政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單中，廣西入選了15個，恭城就占了12個，這在全國范圍內(nèi)都*。截至目前恭城已經(jīng)有25個自治區(qū)傳統(tǒng)村落，16個中國傳統(tǒng)村落。

　　為了確保傳統(tǒng)村落保護順利進行，早在2013年，恭城政府就通過了《恭城瑤族自治縣古村落保護規(guī)定》，將全縣范圍內(nèi)的古村落納入了規(guī)范管理軌道中。將符合條件的古村落劃入到了縣級文物行政主管部門管理，對經(jīng)過評定后的古村落后續(xù)的新建與維修做了一定程度的規(guī)定，建立了分層、分級、分類的保護體系，保護取得了一定的實效。

　　但是，與全國范圍內(nèi)一樣，與時間賽跑的傳統(tǒng)村落保護現(xiàn)狀，雖然能一定程度上轉(zhuǎn)圜古建筑年久失修，或是保護意識上的不足帶來的破壞，但是更深層的“空心化”問題，卻難以去調(diào)和解決。

　　“因為經(jīng)濟建設(shè)的步伐加快，很多傳統(tǒng)村落人口流失，無人居住。而民居又因為無人管理，導致很多構(gòu)思巧妙的鏤刻木雕被損毀、甚至被偷盜，文物流失現(xiàn)象嚴重。”恭城人大常委會主任陳義軍說，“古村落的生命力其實就在于傳承中發(fā)展，但是要留住人，更好的居住條件和基礎(chǔ)設(shè)施也尤為必要，這也就與傳統(tǒng)村落古建筑的保護形成了鮮明的矛盾。”

　　究竟是留建筑還是留人，成為了保護和發(fā)展的兩難。一方面大興土木導致的具有保護價值的傳統(tǒng)建筑被拆除，一方面用地緊張和規(guī)劃滯后導致無法滿足居民改善居住條件的迫切要求，這都給傳統(tǒng)建筑保護帶來了不利影響。而傳統(tǒng)村落中一些沒有公布為文保單位的傳統(tǒng)建筑和民居，保護狀況更是令人擔憂。

　　如何緩解保護與利用的矛盾，解決保護過程中可操作性不強等問題，恭城出臺了《恭城瑤族自治縣傳統(tǒng)村落保護條例》，為一系列問題尋求解決之道。

　　據(jù)了解，《條例》規(guī)定，自治縣政府將傳統(tǒng)村落保護工作所需經(jīng)費納入列入本級財政預(yù)算，投入傳統(tǒng)村落保護的財政資金，根據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，實行專款專用。此外，條例還規(guī)定，傳統(tǒng)建筑所有權(quán)人下落不明，又無人代管，致使傳統(tǒng)建筑閑置的，由傳統(tǒng)建筑所在地村民委員會代管。代管期間，村民委員會根據(jù)情況可以向自治縣人民政府申請資金保護，所有權(quán)人認領(lǐng)的，予以返還，但應(yīng)當結(jié)清代管期間有關(guān)費用。

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