農(nóng)宅年久失修成了危房，想要改造卻囊中羞澀。針對北京市農(nóng)村經(jīng)濟較困難的4類重點對象和低收入人群，北京市近日印發(fā)《北京市農(nóng)村4類重點對象和低收入群眾危房改造工作方案（2018-2020年）》（以下簡稱工作方案），給經(jīng)濟困難，同時又有危房改造需求的農(nóng)村困難群眾帶來福音。按照方案，哪些人群可享受補貼政策？補貼政策有哪些？如何認定補貼對象？

　　4類重點對象和低收入戶

　　為進一步貫徹落實黨中央、國務院和北京市關于“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的總體部署，實現(xiàn)“住房安全有保障”目標，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國務院扶貧辦《關于加強建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的指導意見》（建村〔2016〕251號）、《關于加強和完善建檔立卡貧困戶等重點對象農(nóng)村危房改造若干問題的通知》（建村〔2017〕192號）、市委市政府《關于進一步推進低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見》（京發(fā)〔2016〕11號）等文件精神，結合北京市實際，制定了此次的工作方案。

　　按照工作方案，做好北京市農(nóng)業(yè)戶籍建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象（以下簡稱4類重點對象）和低收入農(nóng)戶、低收入家庭（以下簡稱低收入群眾）農(nóng)村危房改造是實現(xiàn)住房安全有保障的重點工作。在工作目標方面，將分步驟、分重點做好4類重點對象和低收入群眾危房改造工作，保障一戶有一處安全住房。2018年年底前完成4類重點對象C、D級農(nóng)村危房50%改造任務，完成低收入群眾C、D級農(nóng)村危房30%改造任務，2019年力爭完成全部改造任務，2020年做好收尾工作。

　　各區(qū)實施差異化補助政策

　　那么，北京市農(nóng)村4類重點對象和低收入群眾究竟可以享受怎樣的政策補貼？按照工作方案，市級財政將按照差異化補助標準對各區(qū)農(nóng)村危房改造工作給予補助。

　　其中，對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶）按照4.7萬元/戶的標準給予補助；對其它郊區(qū)（房山、通州、順義、昌平、大興）按照4.1萬元/戶的標準給予補助；對城區(qū)（朝陽、海淀、豐臺）按照3.4萬元/戶的標準給予補助。市級補助資金納入美麗鄉(xiāng)村建設市級補助統(tǒng)籌管理。區(qū)級要積極安排補助資金，進一步加大對農(nóng)村危房改造的補助力度，市區(qū)兩級財政補助原則上應達到6.8萬元/戶以上，對于拆除重建、加固維修實際投入低于6.8萬元的改造對象，區(qū)級可根據(jù)實際自行制定補助標準。各區(qū)推進農(nóng)村危房改造工作必要的危房改造評定費用、工程監(jiān)督管理費用等工作經(jīng)費由區(qū)級財政負責保障。

　　此外，各區(qū)應當通過統(tǒng)建農(nóng)村集體土地租賃房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農(nóng)房、提高區(qū)級補助標準等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶住房安全和無房低收入群眾住房問題。要充分調動農(nóng)戶積極性，通過投工投勞和互助等方式降低改造成本。鼓勵運用當?shù)亟ú?，建設造價低、功能好的農(nóng)房。

　　*化認定危房改造對象

　　如何認定危房改造對象？工作方案提出分為兩個步驟。

　　步驟一，進行身份識別和房屋危險性評定。

　　2018年6月底前各區(qū)政府要完成4類重點對象和低收入群眾的身份識別工作，并將身份名單報送市住房城鄉(xiāng)建設委，市住房城鄉(xiāng)建設委將名單與抗震節(jié)能改造信息系統(tǒng)進行比對（此項工作已部署），沒有錄入信息系統(tǒng)的信息由各區(qū)負責比對。各區(qū)應確保同一改造對象不重復享受抗震節(jié)能新建翻建、綜合改造補助政策。納入新一輪山區(qū)搬遷工程計劃的，可以由改造對象從危房改造政策和山區(qū)搬遷政策中選擇一項適用。2018年7月底前，各區(qū)政府要根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》對上述名單農(nóng)戶住房完成房屋危險性評定。經(jīng)評定為C、D級房屋的4類重點對象和低收入群眾，列為危房改造對象，納入危房改造任務。

　　步驟二，建立危房改造臺賬。

　　各區(qū)政府要指定相關部門組織逐戶填寫危房改造對象認定表，并將相關信息錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，形成危房改造臺賬。各區(qū)政府要在2018年7月底前將臺賬報送市住房城鄉(xiāng)建設委，市住房城鄉(xiāng)建設委匯總全市臺賬，將4類重點對象臺賬報住房城鄉(xiāng)建設部備案，信息數(shù)據(jù)與相關部門共享。農(nóng)戶身份信息發(fā)生變化的，2018年、2019年年底按照上述程序進行調整。

　　危房改造需嚴格建筑要求

　　工作方案還對如何進行危房改造，提出了相應的建筑要求。在改造方式方面，提出原則上C級危房必須加固維修，鼓勵具備條件的D級危房除險加固， D級危房確無加固維修價值的，應拆除重建。大力推廣加固改造方式，引導農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。要按照消除直接危險，同步提高房屋整體強度的要求科學實施，確保質量安全。各區(qū)要結合實際，大力推廣造價低、工期短、安全可靠的農(nóng)村危房加固改造技術。

　　在建設標準方面，加固維修和拆除重建后的房屋應符合《農(nóng)村危房改造基本安全技術導則》要求。拆除重建房屋住宅節(jié)能應參照北京市《居住建筑節(jié)能設計標準》（DBJ/11-602-2006）全面執(zhí)行65%節(jié)能設計標準。沒有實施節(jié)能改造的，加固維修應同步實施節(jié)能改造，涉及的改造部位應滿足上述保溫性能要求。

　　在控制建房面積方面，4類重點對象和低收入群眾拆除重建的房屋建筑面積原則上每戶控制在40-60平方米以內，加固維修的房屋建筑面積原則上不得超過原正房面積。

　　在工期進度方面，納入2018年危房改造任務的項目，應在2018年12月底前完成主體結構施工，次年6月底前全部竣工，納入2019年危房改造任務的項目，力爭2019年12底前全部竣工，2020年6月底前完成掃尾。

　　符合條件農(nóng)戶可自愿申請

　　有了這樣的好政策，如何申請拿到補貼是符合條件農(nóng)戶*關心的。按照工作方案，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級確認的申請確認程序，落實補助對象在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公示制度，在行政村報刊欄或村民主要活動場所公示戶主姓名、住址、住房狀況、貧困類型、擬改造方式等，公示時間不少于7天。

　　此外，為規(guī)范管理，將實行一戶一檔檔案管理制度，確保批準一戶，建檔一戶。每戶紙質檔案必須包括危房改造對象認定表、農(nóng)戶申請、確認、公示、施工協(xié)議、質量安全檢查記錄、驗收、符合4類重點對象和低收入群眾身份的相關證明文件復印件、農(nóng)戶身份復印件、戶口簿復印件、使用集體建設用地的證明文件復印件以及改造前、改造中和改造后照片，資金撥付證明等相關材料，檔案資料應全面、真實、完整、準確，并及時錄入危房改造信息系統(tǒng)。

　　同時，工作方案還針對有關部門提出，要規(guī)范工作報告程序和規(guī)范資金管理程序。

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