“以前我家的地就是典型的跑水、跑土、跑肥的‘三跑地’，現(xiàn)在縣里平整了土地，變成保水、保肥、保土的‘三保地’了，生產(chǎn)效益高得很，每畝一年一萬兩千塊錢是有保證的。”近日，河南省信陽市淮濱縣欄桿鎮(zhèn)王灣村香蔥種植大戶王振前高興地說。

　　在淮濱縣立城小區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點，剛剛從8公里外的半坡村搬過來的王文秀心里樂開了花：“扶貧搬遷讓我一下子成了城里人，還在工業(yè)園區(qū)有了工作。我這新房子不僅配套完善，還和園區(qū)緊緊相連，工作生活方便得很，真的很滿意。”

　　讓王振前和王文秀受益頗多的正是宅基地復(fù)墾券的“淮濱模式”。

　　近年來，淮濱縣積極探索土地整治紅利助推脫貧攻堅模式，推進城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、農(nóng)村建設(shè)用地的“三塊地”改革，將易地扶貧搬遷和灘區(qū)居民遷建后農(nóng)村宅基地復(fù)墾產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標作為A類復(fù)墾券、其他農(nóng)村宅基地復(fù)墾產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標作為B類復(fù)墾券，針對“空心村”現(xiàn)象，經(jīng)過深入調(diào)研探索，形成了“以土地整治為抓手，突出抓好農(nóng)村耕地和建設(shè)用地利用改革，用足用活宅基地復(fù)墾AB券助力脫貧攻堅”的總體格局。

　　該縣探索利用宅基地復(fù)墾AB券交易部分資金實施產(chǎn)業(yè)到戶增收項目，采取股份幫扶模式，將資金入股到弱筋小麥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社，壯大了龍頭企業(yè)和合作社，增加了貧困戶收入；科學(xué)利用AB券受益資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點對農(nóng)村居住環(huán)境進行整治、水利設(shè)施進行完善，達到了項目區(qū)村莊“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、水相連、旱能澆、澇能排”的效果，改變了“望天收”的局面；通過土地整治產(chǎn)生的宅基地復(fù)墾券和耕地占補平衡指標，對全縣扶貧項目實行“三保”，即保障項目用地、保障項目資金、保障復(fù)墾券再產(chǎn)生，從而有效保障了財政扶貧資金籌措和脫貧攻堅項目用地，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　據(jù)了解，2016年以來，淮濱縣的復(fù)墾券交易額居全省首位，共實施土地整治項目23個，整治面積25萬畝，宅基地AB券收入17.3億元，儲備的土地節(jié)余指標6700多畝，可以收益15億元，正在做的指標8000畝，預(yù)計收益16億元。通過發(fā)揮宅基地AB卷的資金效益、收益效益，2017年全縣共脫貧2826戶13388人，有力地推動了脫貧攻堅工作。

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