鄉(xiāng)村小規(guī)模學校并不只是“小而弱”“小而差”的存在，只要給予生存和發(fā)展的空間，它們完全可以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

　　大部分家長不同意撤并小規(guī)模學校、辦學條件雖能?；镜荒軡M足高質量發(fā)展需求、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學自主權過小、主科質量基本有保障但素質教育水平偏低……這是中國教育科學研究院教育督導評估研究所不久前對全國東中西部地區(qū)11個省份33個縣的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展狀況調查和實地調研得出的一些結論，在很大程度上反映了當前鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學校大多位于社會經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，是為相對貧困地區(qū)家庭服務的學校形態(tài)，其發(fā)展因此受到諸多因素的阻礙。如果說鄉(xiāng)村教育是義務教育的短板，那么鄉(xiāng)村小規(guī)模學校則是鄉(xiāng)村教育的短板，是義務教育短板中的短板。到2017年底，我國鄉(xiāng)村仍有5.77億常住人口，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學?？梢哉f至關重要。站在農(nóng)村孩子的立場，這是保障他們就近入學的權利，讓他們更好、更安全成長的重要途徑；站在鄉(xiāng)村發(fā)展的角度，學校是美麗鄉(xiāng)村之魂，是連接現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)土文化的橋梁，是推進農(nóng)村文化繁榮和鄉(xiāng)土文明的重要陣地；對于社會發(fā)展而言，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是培育農(nóng)村人力資本、阻斷貧困代際傳遞的基礎保障。所以，不管基于哪個層面，都沒有理由不辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。

　　現(xiàn)實情況不容樂觀。雖然中央三令五申要求必須保留和辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，但鄉(xiāng)村小規(guī)模學校數(shù)量仍在持續(xù)減少。一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的消失，確實與對人口、經(jīng)濟、社會等客觀因素的考量，與優(yōu)化義務教育資源配置有關，但也不乏地方政府出于減少財政支出、方便教育管理的“自利”傾向，以提高效率、集中辦學等理由為名，主動撤并一些本應保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學校也的確存在一些問題，像上述調研所呈現(xiàn)的，如辦學條件能?；镜荒軡M足高質量發(fā)展需求、主科質量基本有保障但素質教育水平偏低等。辦學質量成為制約鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展的重要阻礙，并引發(fā)系列連鎖反應；有條件的家長選擇用腳投票，舍近求遠把孩子送入城鎮(zhèn)學校；生源數(shù)量日漸減少，教師缺少干勁，學校留不住*人才，由此陷入生源減少、教師缺乏干勁、辦學質量降低、生源繼續(xù)減少的惡性循環(huán)。而且，由于一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學校人數(shù)過少，低于10人的鄉(xiāng)村教學點仍有不少，這些鄉(xiāng)村教學點的存廢也引發(fā)爭議。雖然它們對于當?shù)丶彝碚f有必要保留，但也有人認為把教育經(jīng)費投入到這類鄉(xiāng)村教學點，從投入產(chǎn)出比來看不劃算。

　　對此，顯然不能用劃算與否來評判鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的存廢，這種純粹從經(jīng)濟學視角出發(fā)的考量，沒有顧及鄉(xiāng)村小規(guī)模學校帶來的現(xiàn)實意義和社會價值。無論何時，提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的辦學質量，辦好農(nóng)村居民家門口的學校，讓農(nóng)村孩子享受更高質量的教育這一問題都不容回避。

　　辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，必須嚴格撤并程序，避免盲目撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，侵害農(nóng)村孩子就近入學的法定權利，并加快制定小規(guī)模學校辦學標準，讓其發(fā)展有標準可循。針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展的現(xiàn)實問題，要有針對性地加以解決。就師資問題而言，要加大中央財政的投入保障力度，持續(xù)改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的待遇。同時，通過明確小規(guī)模學校教師服務期限，降低教師任教偏遠鄉(xiāng)村學校帶來的個人發(fā)展受阻之風險，給教師吃上定心丸，讓他們安心從教。又如，調研發(fā)現(xiàn)，一些小規(guī)模學校經(jīng)費利用效率較低，這其實與經(jīng)費被擠占、學校經(jīng)費使用權限和預算能力有限、小規(guī)模學校辦學自主權過小等有關。所以，提高小規(guī)模學校經(jīng)費使用效率，還應理順中心校與小規(guī)模學校的關系，合理擴大小規(guī)模學校的辦學自主權，激發(fā)學校負責人的辦學積極性。

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學校并不只是“小而弱”“小而差”的存在，只要給予生存和發(fā)展的空間，加大師資、經(jīng)費和教學資源等的投入保障力度，充分利用好鄉(xiāng)土教育資源，理順辦學管理機制，它們完全可以成為“小而優(yōu)”“小而美”的存在，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

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