改革開放40年來，我國城鎮(zhèn)化進程迅猛推進。從1978年至2017年，城鎮(zhèn)化率由17.92%提高到58.5%，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增長為8.1億人。與此同時，我們也應(yīng)深刻認識到，鄉(xiāng)村地區(qū)常住人口還超過5億人，如果沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有整個國家的現(xiàn)代化。日前，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時就特別強調(diào)：“在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。”“我國作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，應(yīng)該有能力、有條件處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，順利推進我國社會主義現(xiàn)代化進程。”“40年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天，我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。”習(xí)近平總書記的這一系列重要論述，明晰了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標，對于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展意義重大。

　　黨中央制定了一系列以鄉(xiāng)村振興促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了堅強保證。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐中，堅持破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。從《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和我國實踐要求來看，新時代的城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是相輔相成、互相促進的，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進、融合發(fā)展，不能厚此薄彼、顧此失彼，不能只講城鎮(zhèn)化，不講鄉(xiāng)村振興，或只講鄉(xiāng)村振興，不講城鎮(zhèn)化。

　　應(yīng)從實現(xiàn)國家現(xiàn)代化高度深刻認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義。改革開放以來，中國的現(xiàn)代化進程更多地強調(diào)工業(yè)化。由于鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化不同步，鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后，嚴重制約了國家現(xiàn)代化進程。只有以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要抓手，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)居民共同富裕，使它們?nèi)跒橐惑w，才能在鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的偉大實踐中加快國家現(xiàn)代化進程。

　　應(yīng)根據(jù)國情科學(xué)確定城鄉(xiāng)人口、公共資源和社會資源配置比例，加快破解阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度障礙。改革開放以來，中國的繁榮發(fā)展更明顯體現(xiàn)為城市的繁榮發(fā)展，農(nóng)村大量勞動力涌入城市并安家落戶，人才、資金以及其他社會資源，急劇向城市流動和積聚，成就了城市的崛起和繁榮。但由于中國戶籍制度和土地制度的限制，人才和資金難以再回流鄉(xiāng)村，因而形成城市繁榮與鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后之間的較大反差。所以，當(dāng)下應(yīng)該鼓勵人才、資金及其他資源向鄉(xiāng)村傾斜，加快構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)制度。

　　以鄉(xiāng)村振興促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要牢牢抓住提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力這一基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根本途徑是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加快全面建成小康社會，提升農(nóng)民生活水準。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以增加農(nóng)民收益、實現(xiàn)養(yǎng)民富民；要發(fā)展文化教育，以促進人才振興；要發(fā)展科學(xué)技術(shù)，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要發(fā)展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)業(yè)，以滿足高質(zhì)量發(fā)展對資本的需求；要完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，以適應(yīng)市場環(huán)境變化。

　　當(dāng)然，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，還需要根據(jù)市場需求，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)所必需的資金、技術(shù)、人才、信息等問題；需要對原有基礎(chǔ)設(shè)施進行整修和改造，或興建新的基礎(chǔ)設(shè)施，如發(fā)展現(xiàn)代交通運輸、興建水電工程、修建廠房或民居等；需要妥善處理隨之而來的生產(chǎn)生活垃圾，解決因長期濫用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)作物助長劑等造成的水體、土壤、空氣污染等難題?；谝陨蠁栴}，黨中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不再簡單地強調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟或建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，而是把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”作為鄉(xiāng)村振興的整體目標和任務(wù)提了出來，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。

　　因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們還要注重提高鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。要推動民眾牢固樹立現(xiàn)代生態(tài)文明理念，使民眾對生態(tài)文明的認知成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明不可缺少的構(gòu)成元素，并通過制定科學(xué)統(tǒng)一的環(huán)境保護標準及其實施監(jiān)督機制，規(guī)范民眾日常生活行為，補齊民眾生態(tài)環(huán)境意識方面的短板。

　　以鄉(xiāng)村振興促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要以鄉(xiāng)村治理為基礎(chǔ)，著力健全基層組織體系和治理體系。要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為提高鄉(xiāng)村治理的實效性創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)、制度環(huán)境、人才支撐和文化氛圍。要協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理，把經(jīng)過艱辛探索形成的以改革發(fā)展推動治理、以治理引領(lǐng)改革發(fā)展，在發(fā)展中治理、在治理中發(fā)展的經(jīng)驗上升為理論，轉(zhuǎn)化為處理鄉(xiāng)村振興與促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導(dǎo)原則，進而創(chuàng)造性地運用于鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理實踐，以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　要以鄉(xiāng)村治理為基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供理論、制度和實踐保障。我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗表明，沒有適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新的治理理念、治理制度、治理技術(shù)的運用、支持和保障，不可能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，也不可能真正推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興路徑選擇上，既要把解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問題作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動和促進鄉(xiāng)村其他問題的解決；又要堅持邊發(fā)展邊治理，以治理引領(lǐng)、規(guī)制和促進鄉(xiāng)村振興。既要強化黨和政府的主體責(zé)任，提高頂層設(shè)計的科學(xué)性、規(guī)范性和引領(lǐng)性；又要強化和提高農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮自治組織、社會組織和農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體功能，堅持以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施，促進城鄉(xiāng)融合高水平推進。

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