老弱病殘群體，是貧中之貧、艱中之艱。截至2017年底，山東省標以下貧困人口17.2萬人，其中60歲以上老年人占50.1%,患大病或慢性病的占44.6%,身患殘疾的占14.6%,無勞動能力和喪失勞動能力的占72.2%。這部分群體是脫貧攻堅*難啃的“硬骨頭”，也是*需要著力攻堅的重點人群。

　　10月17日是第五個國家扶貧日。記者從省扶貧辦獲悉，山東聚焦聚力特困群體*脫貧，堅持政府主導與社會參與相結合、政策扶持與市場運作相結合、促進脫貧與幫助解困相結合，綜合施策細膩操作，下足“繡花”功夫，讓貧困群眾“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”。

　　*幫扶因人施策

　　脫貧路上不落一戶、不漏一人，是黨和政府的莊嚴承諾。山東創(chuàng)新發(fā)展思路，結合實施產業(yè)、就業(yè)扶貧項目，采取就地就近就業(yè)、發(fā)展庭院經濟、資產收益扶貧等方式，拓寬增收渠道，全力拓寬貧困群眾收入來源。

　　能夠干活的，讓他們家門口就業(yè)。東明縣馬軍營村村民梁紅賓身患癌癥，家里為了給他看病，欠下沉重債務。梁紅賓去世后，撇下妻子郝紅瑞和3個未成年孩子、七八十歲的公婆，生活十分艱難。為幫助郝紅瑞擺脫困境，村里幫她免費承包了兩個溫室蔬菜大棚，讓她農閑時在村合作社蔬菜包裝車間打工，使她有了穩(wěn)定的收入來源，不僅還清了所有債務，還蓋起了3間新瓦房。

　　不能勞動的，“蛋糕”也要分好。日照市嵐山區(qū)實行產業(yè)扶貧項目“大級差”收益分配方式，把貧困戶分為特困戶、困難戶、一般貧困戶三類，實行5:3:2差異化分配，使收益分配變得更加公平公正，解決了“攤大餅”“搞均分”等一刀切分配的問題。創(chuàng)新收益分配方式，實行差異化分配，重點向老弱病殘?zhí)厥庳毨后w傾斜，是山東切實分好收益“蛋糕”的一招妙棋。

　　對全體特困人員，山東還不斷兜牢政策底線，加大對建檔立卡貧困家庭在校學生、患病貧困人口、貧困戶危房改造等方面的幫扶。2017年，全省貧困戶危房改造4.85萬戶，其中80%以上是老弱病殘；242.4萬建檔立卡貧困人口全部購買“扶貧特惠保險”，全年理賠3.52億元。

　　激發(fā)內力補齊短板

　　物質扶貧往往能解一時之困，精神扶貧卻可長期見效。山東采取各種措施激發(fā)內生動力，千方百計讓特殊貧困群眾心里熱起來、精神抖起來、腦子轉起來、身子動起來，喚起貧困群眾脫貧致富的斗志。

　　堅持“輸血”與“造血”結合、內力與外力結合，山東深度開發(fā)貧困群眾勞動力，不論男女，不分年齡，凡具有勞動能力的貧困人口，都引導支持他們通過辛勤勞動實現增收脫貧。記者見到47歲的平邑縣張興莊村建檔立卡貧困戶張秀時，她正在自家院子里編織一個長約80厘米、寬約50厘米的竹筐。很難想象，這位因小兒麻痹癥導致雙腿殘疾、只能蹲著走路的婦女，竟能在5分鐘內編織出一個既結實又美觀的筐底來。被確定為貧困戶后，在幫扶干部的幫助下，她開始通過網絡視頻學習各種編織工藝，一遍又一遍的嘗試讓張秀的食指和手心磨起了大小四五個圓形繭子，但這阻止不了她學習上進的心。如今，她已練成精湛手藝，除現成工藝的使用外，還創(chuàng)造了“平板快速編織法”，將一個筐的制作時間縮短近一半。她的家庭年收入也達到5萬元左右。

　　引導貧困群眾增強主體意識，轉變落后觀念，可以變“被動扶貧”為“主動脫貧”。57歲的臧章建家住鄄城縣臧莊村，除種地外，每月領取的五保金成為*收入，生活上沒有任何上進心，逐漸養(yǎng)成了懶惰的習慣。鎮(zhèn)黨委和包村人員經走訪得知，臧章建本人之前有做豆腐的手藝，但承擔不起豆?jié){機的費用，手藝一直閑置。經過多次走訪，不斷交心談心，努力激發(fā)其內生動力，并待時機成熟時，為他購買了一臺豆?jié){分離機。這對臧章建來說不單是重操舊業(yè)，更是徹底擺脫了懶惰。現在，他每天至少可以制作2塊豆腐，每塊豆腐十五六斤，每天保底收入40元。

　　特困救助幫扶常態(tài)化

　　山東各地圍繞老弱病殘群體脫貧解困積極探索，不斷總結典型經驗，出臺政策措施，建立完善幫扶的長效機制。

　　及時總結各地孝善養(yǎng)老、精神扶貧、健康扶貧、資金循環(huán)使用、*扶貧理事會等經驗做法，把制度建設貫穿脫貧攻堅全過程，省級層面制定包括對市級黨委政府、成員單位、扶貧系統(tǒng)的考核辦法等在內的30多個制度辦法，推動脫貧攻堅特別是老弱病殘脫貧落細落小落具體。各地先后出臺農村建檔立卡貧困學生資助、農村建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保障、農村建檔立卡貧困戶危房改造、資產收益扶貧項目實施管理等方面的制度文件。全省建立各類孝善基金12841個，募集資金2.53億元，惠及老年人62.35萬人。

　　制定地方標準規(guī)范，讓脫貧長效機制有據可依。省扶貧辦聯合省質監(jiān)局制定“扶貧車間”“村級扶貧專崗”等地方標準，明確扶貧車間建設的基本原則、運營管理、資金籌措、用工來源、收益分配、各級職責等，明確村級扶貧專崗主要為深度貧困的老弱病殘幼孤群體提供日常照料、就醫(yī)護理、助殘服務、代辦事項、情感疏導等。

　　同時，專業(yè)的工作需要專業(yè)隊伍實施。各地成立由貧困戶代表和老干部、老黨員、致富能手等組成的*扶貧理事會，全程參與脫貧攻堅。挑選頭腦靈光、熟悉村情、勤快踏實的貧困群眾擔任扶貧聯絡員，登門入戶講政策、聽需求、辦實事。

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