城市和鄉(xiāng)村是人類文明世界的兩個(gè)空間實(shí)體，彼此之間存在著普遍聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系。黨的十九大報(bào)告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的目標(biāo)任務(wù)，這是黨和政府著眼于世界城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律、我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展實(shí)際和未來(lái)城鄉(xiāng)居民*福祉做出的重大戰(zhàn)略部署。但如何從哲學(xué)視角深入探究其科學(xué)合理性，仍然是一個(gè)亟待求解的重大理論問(wèn)題。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)示著城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的*階段，是一種合乎規(guī)律的發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)大分工的產(chǎn)物。城鄉(xiāng)融合是馬克思主義所揭示的城鄉(xiāng)社會(huì)的理想狀態(tài)，也是我國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理性選擇和實(shí)踐探索，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的合規(guī)律性。

　　城鄉(xiāng)融合體現(xiàn)了人類對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)知。在人類社會(huì)初期，由于生產(chǎn)力低下，社會(huì)分工極不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)、手工業(yè)直接結(jié)合在一起，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)為混沌性、同質(zhì)性的空間聚合體，既沒(méi)有城市也無(wú)所謂鄉(xiāng)村。馬克思恩格斯指出，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，“一個(gè)民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立”。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中討論“臨海城市”時(shí)就深刻揭示了城市和鄉(xiāng)村的隔離狀況。城鄉(xiāng)對(duì)立*初表現(xiàn)為鄉(xiāng)村對(duì)城市的統(tǒng)治，住在鄉(xiāng)村莊園和城堡、作為鄉(xiāng)村社會(huì)代表的大小封建領(lǐng)主是城市的主宰，他們征收稅賦、攤派勞役，行使城市行政管理權(quán)與司法審判權(quán)。

　　隨著工業(yè)文明的崛起，城市生產(chǎn)方式取得了相對(duì)于鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的比較優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村被納入城市生產(chǎn)體系。這種以城市為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)對(duì)立是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，具有一定的歷史合理性。然而，城鄉(xiāng)對(duì)立也帶來(lái)了諸如鄉(xiāng)村的殘破和城市的畸形等空間極化問(wèn)題，并逐漸成為生產(chǎn)力發(fā)展乃至恩格斯所稱的“一切進(jìn)一步發(fā)展的障礙”，新的生產(chǎn)力將打破舊的城鄉(xiāng)對(duì)立而形成新的生產(chǎn)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系必將由對(duì)立走向融合。作為一種集價(jià)值理性與工具理性于一體的空間狀態(tài)，城鄉(xiāng)融合的規(guī)定性在于，它以城鄉(xiāng)之間內(nèi)在的、必然的聯(lián)系克服了由城鄉(xiāng)高度同質(zhì)、城鄉(xiāng)分異所導(dǎo)致的外部性聯(lián)系；勞動(dòng)分工超越了城鄉(xiāng)之別，異化勞動(dòng)被消除，人們不再為生存需要被迫從事不喜歡的工作；生產(chǎn)力高度發(fā)展，人們不再“有任何對(duì)個(gè)人生活資料的憂慮”。作為對(duì)未來(lái)理想社會(huì)的理論建構(gòu)，馬克思恩格斯以資本主義社會(huì)的“前世今生”為時(shí)空視域，科學(xué)分析了城鄉(xiāng)關(guān)系由同一到分異再到融合的路徑，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)關(guān)系的否定之否定規(guī)律。

　　城鄉(xiāng)融合是我國(guó)構(gòu)建理想城鄉(xiāng)關(guān)系的必然選擇。在中國(guó)，城鄉(xiāng)關(guān)系走過(guò)了與上述相同的路徑，城市與鄉(xiāng)村經(jīng)歷了“無(wú)差別的同一”、分離對(duì)立、趨向融合的過(guò)程。改革開(kāi)放以后，中國(guó)開(kāi)啟了對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的新階段。黨的十六大報(bào)告*提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，更加強(qiáng)調(diào)政府資源的統(tǒng)籌分配；黨的十七屆三中全會(huì)提出“把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求”，更加強(qiáng)調(diào)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)；黨的十九大報(bào)告要求“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間的融合滲透、功能耦合、良性循環(huán)、同步發(fā)展關(guān)系。從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，充分把握我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，提出加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本任務(wù)，集中反映了黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展立足于社會(huì)主要矛盾的解決，是一種合乎倫理的發(fā)展。

　　發(fā)展作為一種有目的有意識(shí)的活動(dòng)，具有鮮明的價(jià)值向度。城鄉(xiāng)融合發(fā)展聚焦新時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，內(nèi)蘊(yùn)著城市和鄉(xiāng)村共建美好社會(huì)、共享發(fā)展成果的價(jià)值追求。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題。城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)相互依存的空間共同體；城市與鄉(xiāng)村如車之兩輪、鳥之兩翼，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)存在著城市和農(nóng)村發(fā)展不平衡問(wèn)題，發(fā)達(dá)的城市和落后的鄉(xiāng)村一度共處于城鄉(xiāng)空間，形成了空間極化現(xiàn)象。為解決不平衡問(wèn)題，黨和政府強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一方面，以政府為主導(dǎo)擺脫城鄉(xiāng)二元體制的束縛，消除城市對(duì)于農(nóng)村的“虹吸效應(yīng)”，積極引導(dǎo)資本、人口、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化。另一方面，利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素公平交換，形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打造城市繁榮的活力空間，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要舉措，反映了城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性特征，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)共擔(dān)發(fā)展責(zé)任的倫理要求。

　　倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展，解決農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，推動(dòng)新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題具有基礎(chǔ)性意義。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活得以極大改善，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題仍然突出。為解決這一問(wèn)題，黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一方面，牢固樹立共同體思維，科學(xué)理解城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、工人與農(nóng)民的關(guān)系，積極探索“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，激活農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能。另一方面，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，有效促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，提升農(nóng)村的“內(nèi)在氣質(zhì)”和“外在顏值”，強(qiáng)健農(nóng)村發(fā)展的“骨骼”和“血肉”。農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)社會(huì)公平正義的制度安排，是解決我國(guó)農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題的重要舉措，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果的倫理要求。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了人的全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，是一種合乎人性的發(fā)展。

　　人是發(fā)展的目的。黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。城鄉(xiāng)融合通過(guò)聚集城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)滿足人的需求、發(fā)展人的能力，體現(xiàn)了人性尺度上的革命。

　　充分滿足城鄉(xiāng)人民的美好生活需要。人的全面發(fā)展有著內(nèi)在的生活邏輯，人們來(lái)到城市是為了美好生活，人們留在鄉(xiāng)村也是為了美好生活。黨的十九大報(bào)告指出，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾對(duì)美好生活的期待呈現(xiàn)為多樣化和高品質(zhì)，人們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這種內(nèi)蘊(yùn)城鄉(xiāng)生活要素全面性規(guī)定的美好生活，只能通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，也只有城鄉(xiāng)融合才能把城市和農(nóng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，避免二者的片面性和缺點(diǎn)。要通過(guò)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面共同發(fā)展，充分發(fā)揮滿足人們需要的城市功能和鄉(xiāng)村功能。滿足城鄉(xiāng)人民對(duì)城鄉(xiāng)美好生活的需要，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

　　充分發(fā)展城鄉(xiāng)人民的多方面才能。能力提升是人的全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義。馬克思恩格斯指出，在城鄉(xiāng)融合的空間共同體內(nèi)，人們不是“在某一種規(guī)定性上再生產(chǎn)自己，而是生產(chǎn)出他的全面性”，它使人逐漸擺脫“城市人”與“鄉(xiāng)下人”等不合理社會(huì)關(guān)系的束縛，向著“人終于成為自己的社會(huì)結(jié)合的主人”、能獲得無(wú)數(shù)社會(huì)關(guān)系規(guī)定性的方向發(fā)展。城鄉(xiāng)融合消除了舊的社會(huì)分工，城鄉(xiāng)居民可以平等地接受生產(chǎn)教育，可以依特長(zhǎng)變換工種，每個(gè)人都可以在*合適的崗位、行業(yè)與區(qū)域從事勞動(dòng)，人們可以平等享受發(fā)展成果，平等地獲得人生出彩的機(jī)會(huì)，以使“社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展”。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者是生產(chǎn)力發(fā)展的*要素，推動(dòng)“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”，進(jìn)而提升勞動(dòng)者能力；強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”，進(jìn)而提振勞動(dòng)者精神。多方面發(fā)展人的才能，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的觀點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展夯實(shí)了能力基礎(chǔ)。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一種合規(guī)律、合倫理、合人性的發(fā)展，它深刻回答了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的歷史趨勢(shì)、價(jià)值取向和*目的，為我國(guó)建立健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制和政策體系，凝聚城鄉(xiāng)發(fā)展合力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

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