寧夏自治區(qū)銀川市賀蘭縣擁有耕地57萬畝,農(nóng)戶3.9萬戶,截止2017年底,土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)28.69萬畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)50.3%,參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)累計(jì)2.49萬戶,占承包農(nóng)戶數(shù)的63.8%。土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)“四化”特點(diǎn):
一是流轉(zhuǎn)形式呈現(xiàn)多樣化。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,探索和創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,形成了以出租為主,轉(zhuǎn)讓、股份合作等流轉(zhuǎn)形式并存的格局。其中:出租(含轉(zhuǎn)包)26.14萬畝,轉(zhuǎn)讓2.05萬畝,入股 0.5萬畝,分別占流轉(zhuǎn)總面積的91.1%、7.1 %和1.8%。建立了“土地變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東、收益有分紅”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,形成了“保底租金+盈余分紅+打工收入”的農(nóng)民增收模式。
二是流轉(zhuǎn)走向呈現(xiàn)規(guī)?;?。土地流轉(zhuǎn)能夠使農(nóng)民自愿將無力經(jīng)營(yíng)或不愿經(jīng)營(yíng)的土地及時(shí)轉(zhuǎn)讓出去,使有能力、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民可以獲得土地使用權(quán),使分散的土地變?yōu)榧械耐恋?,為土地?guī)?;?jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件,實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方共贏。目前,流轉(zhuǎn)百畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)22.45萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積78.3%。
三是經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化。引導(dǎo)和扶持各類經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),逐漸形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶為主的“四大”新型經(jīng)營(yíng)主體,成為賀蘭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍。其中:流入企業(yè)的面積15.18萬畝,占總數(shù)的52.9%,涉及企業(yè)42家;流入專業(yè)合作社的面積3.83萬畝,占總數(shù)的13.3%,涉及合作社23。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化程度顯著提升。
四是流轉(zhuǎn)服務(wù)呈現(xiàn)規(guī)范化。出臺(tái)了一系列規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的政策性文件,進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,健全工商資本租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)防范體系,逐步完善了土地承包糾紛逐級(jí)定期報(bào)告制度,建立了1個(gè)縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)仲裁委員會(huì),農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成,并配備了數(shù)字化庭審設(shè)備,現(xiàn)已投入使用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處力度不斷加大,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
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