為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策部署，國家發(fā)展改革委會同文化和旅游部近日組織召開全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，研究解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸問題，促進旅游消費提質(zhì)擴容。

　　我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過30多年發(fā)展，已經(jīng)成為國內(nèi)旅游主戰(zhàn)場。2017年，全國鄉(xiāng)村旅游25億人次，約占全國國內(nèi)游客的半壁江山；旅游消費規(guī)模超過1.4萬億元，超過國內(nèi)旅游收入的30%。各地以城市郊區(qū)、景區(qū)周邊、民族地區(qū)等為重點，在農(nóng)家樂、民俗村、休閑農(nóng)莊等基礎(chǔ)上，探索形成了多種業(yè)態(tài)和品牌，使農(nóng)家庭院變成了市民的休閑樂園，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作區(qū)變成了市民享受田園風光的景區(qū)，農(nóng)民變成了旅游從業(yè)者。

　　與此同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也存在一些不容忽視的問題。一些地方發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，經(jīng)營形式雷同，一哄而起，缺乏特色；基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱，特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)村道路水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施及旅游廁所、停車場、游客中心、Wifi網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施條件較差；鄉(xiāng)村旅游管理人才和專業(yè)人才普遍缺乏，鄉(xiāng)村旅游帶頭人明顯不足。提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合功能，要統(tǒng)籌好政府和市場兩種力量，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三大關(guān)系。

　　中國要富，農(nóng)民必須富。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好農(nóng)民和資本的關(guān)系。要拓寬社會資本參與和支持的途徑方式，引導人才、資金、管理等要素向農(nóng)村流動。要充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把富民惠民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的首要目的，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。要引導建立鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民參與和利益共享機制，探索農(nóng)民自組織、自激勵、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式，使鄉(xiāng)村旅游成為大眾創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力就地就業(yè)的重要渠道。

　　中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地的關(guān)系。要立足我國人多地少的基本國情，因地制宜引導利用荒山、荒坡、荒灘等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，堅決守住耕地紅線，全面落實*基本農(nóng)田特殊保護制度，堅決禁止耕地“非農(nóng)化”。要合理規(guī)劃經(jīng)濟作物、水果等占用耕地比例，通過提高土地節(jié)約集約利用水平提高單位面積產(chǎn)量，避免耕地“非糧化”。

　　中國要美，農(nóng)村必須美。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護的關(guān)系。要牢固樹立和踐行保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。要統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，充分維護原生態(tài)村居風貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性，努力使鄉(xiāng)村看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，做到鄉(xiāng)村讓城市更向往。

　　總之，作為國民旅游休閑的重要方式和推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，我國鄉(xiāng)村旅游要通過更好地立足“三農(nóng)”工作，突破瓶頸，提質(zhì)擴容，逐步邁向高品質(zhì)發(fā)展的新階段。

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